DETERMINA DEL III DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 280 Del 02/03/2022

TECNICO III DIP

OGGETTO: Affidamento dell'incarico per l'espletamento delle attività di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativi in capo all'ufficio del demanio marittimo del Comune di Sorrento. CIG: Z83353E7A3

IL RUP

Premesso :
-che con determina n. 137 del 27.01.2022 si è provveduto ad approvare lo svolgimento della procedura di manifestazione di interesse da espletarsi mediante piattaforma “TUTTOGARE” in dotazione al Comune di Sorrento finalizzata all’individuazione di n. 1 professionista per l'affidamento delle attività di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativi in capo all’ufficio del Demanio Marittimo del Comune di Sorrento per la durata di dodici mesi;
-che in tale sede si è provveduto all’Approvazione dell'avviso pubblico - e relativa documentazione ad esso annessa ai fini della raccolta delle manifestazioni di interesse/domanda di partecipazione finalizzate all'individuazione dei  professionisti interessati ad essere selezionati/estratti per l’invito alla gara di cui in oggetto;
-che l’avviso ricognitivo di indagine di mercato con il quale è stata dettata la specifica disciplina per la regolazione della fase di pre-selezione dei professionisti da invitare è stato pubblicato oltre che naturalmente sulla piattaforma di e-procuremet TUTTOGARE anche sul profilo di committente del Comune di Sorrento mediante inserimento nella parte che ospita l’Amministrazione Trasparente nella sezione “Bandi di gara e contratti nonché, inoltre, anche sull’albo pretorio on-line ;
-che in base alla peculiare disciplina di gara, dettata nell’avviso pubblico, la data limite prescritta per la presentazione  delle manifestazioni di interesse è stata fissata per le ore 12:00 del giorno 11.02.2022;
-che spirato il termine di presentazione delle candidature sono pervenute n. 5 istanze come da risultanze della Piattaforma di e- procurement TUTTOGARE;
-che dalla verifica della documentazione prodotta dai professionisti richiedenti ed immessa nel circuito della piattaforma dedicata di e-procurement si è proceduto ad ammettere solo  n. 1 professionista stante la mancanza dei requisiti afferenti l’adeguata e comprovata capacità professionale per l’espletamento del servizio/incarico in materia di demanio marittimo conferiti da altre pubbliche amministrazioni o privati per n.3 professionisti mentre per n. 1 professionista stante l’impossibilità di procedere all’ammissione all’ulteriore fase della procedura in quanto trattasi di dipendente collocato in quiescenza ;
-che si è dunque proceduto a richiedere all’unico professionista in possesso dei requisiti richiesti di manifestare la propria disponibilità a formulare un proprio ribasso sull’importo proposto dall’Ente, attivando con il predetto professionista una procedura negoziata attraverso il portale TUTTOGARE. con trattativa numero 17 del 16/02/2022 l’affidamento dell’incarico di cui attivando con il predetto professionista apposita procedura d’interpello per l’affidamento dell’incarico de quo;
- che il predetto professionista ha formulato poi riscontro tramite il portale TUTTOGARE nei termini stabiliti, proponendo un ribasso del 4,00% (quattropercento) e quindi, ribassando l’onorario da complessivi € 25.000,00 ad euro 24.000,00 oltre contributo previdenziale,  più nel dettaglio, il corrispettivo negoziato ammonta ad euro 24.000,00 per competenze tecniche (imponibile) oltre inarcassa pari ad euro 960,00, oltre iva per una spesa complessiva di euro 24.960,00, specificando che la prestazione è esente da IVA ed è esclusa la ritenuta d’acconto essendo, in quanto il professionista è in regime forfettario.

Ribadito quindi:
-	che l’incarico è finalizzato allo svolgimento dell’incarico tecnico-professionale consistente nell’espletamento delle attività di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativi in capo all'ufficio del demanio marittimo del Comune di Sorrento;
-	che l’importo risulta coerente con la disciplina di settore che relaziona i corrispettivi economici alle prestazione professionale da svolgere, risultando congruo in relazione alle attività effettivamente da svolgere e a prestazioni analoghe già effettuate;
-	che il predetto professionista è in possesso dei requisiti utili al caso e dell’esperienza maturata nel settore di azione;
-	che quest’ufficio si riserva l’applicazione del principio di rotazione nei confronti del professionista di cui trattasi in caso di futuri affidamenti per analoghe prestazioni;

Preso atto:
-	che l’attuale normativa di settore anche in virtù della decretazione d’urgenza ovvero dell’articolo 51, comma 1 lettera a) punto 2.1 del decreto-legge 31.05.2021 n° 77 stabilisce, a modifica delle disposizioni di cui al decreto legge 16.07.2020 n° 76 convertito con modificazioni, dalla legge 11.09.2020, n° 120, quanto testualmente segue:
a) all'articolo 1: 
1) al comma 1, le parole "31  dicembre  2021"  sono  sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2023"; 
2) al comma 2:
“2.1.  la  lettera  a)  è  sostituita   dalla   seguente:   "a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro  e per servizi e forniture, ivi  compresi  i  servizi  di  ingegneria  e architettura e l'attività di progettazione, di importo  inferiore  a 139.000  euro.  In tali casi   la   stazione   appaltante   procede all'affidamento diretto, anche senza consultazione di più  operatori economici,  fermo  restando  il  rispetto   dei   principi   di   cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui  al  decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;"
Sulla base di quanto premesso , ribadito e preso atto si propone al Dirigente di adottare il seguente determinato.
                        IL RUP
                                  Dr.ssa Rosaria ESPOSITO

IL DIRIGENTE
:
Vista la proposta di determinazione a firma del RUP Dr. Maria Rosaria Esposito
Visti e richiamati: 
-	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al D.P.R. 28.12.2000, n° 445 e successive modifiche ed integrazioni;
-	il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e successive modificazioni ed integrazioni;
-	il vigente Statuto Comunale;
-  il nuovo Codice dei Contratti Pubblici di cui al decreto legislativo n° 50 del 18.04.2016, pubblicato sul Supplemento Ordinario n° 10/L alla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale,  n° 91 del 19.04.2016 avente ad oggetto “”Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure di appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”””, così come poi integrato dalle disposizioni introdotte con il  correttivo di cui al decreto legislativo n° 56 del 19.04.2017, pubblicato in G.U. n° 103 del 5.5.2017 s.o. n° 22 e, ancora integrato e modificato con tutte le leggi che successivamente nel frattempo sono intervenute sino ad oggi, ad integrazione e/o modifica delle varie disposizioni del Codice dei Contratti ed appalti pubblici; 
-  il D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 recante Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”, per le sole parti di esso ancora e tuttora vigenti;
-	l’art. 7 comma 2 del D.L. 52/2012 convertito nella legge n° 94/2012;
-	la legge n. 190/2012  recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” ed il successivo Decreto Legislativo di modifica ed integrazioni, n° 97 del 27.05.2016;
-	il Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza vigente del Comune di Sorrento;
-	Il D. Lgs. 14/03/2013, n. 33 avente ad oggetto “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
-	il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 riguardante il “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D. Lgs. 30/03/2001, n. 165;
-	il Codice di comportamento vigente del Comune di Sorrento 
-	l’articolo 23-ter, comma 3 della legge 11.08.2014, n° 114;
-	l’art. 1 comma 629 della Legge 190/2014 (Legge di stabilità per l’anno 2015) con il quale si dispone che per le cessioni di beni e le prestazioni di servizio effettuate nei confronti degli Enti Pubblici Territoriali l’imposta sul valore aggiunto è versata dai medesimi secondo le modalità e i termini fissati con decreto del Ministero dell’economia e delle Finanze;
-	il Decreto del Ministro dell’economia e delle Finanze in data 23 gennaio 2015, recante “Modalità e termini per il versamento dell'imposta sul valore aggiunto da parte delle pubbliche amministrazioni”
-	il Regolamento Europeo   (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 «relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (Regolamento generale sulla protezione dei dati (RGPD - General Data Protection Regulation) in vigore dal 24 maggio 2016 e applicabile a partire dal 25 maggio 2018 e di quanto disposto poi dal Comune di Sorrento con delibera di Giunta Municipale n. 131 del 25.05.2018; 
-	il D.Lgs. del 10 agosto 2018, n. 101 recante “Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016”;
-	la deliberazione di G.M. n. 131 del 25/05/2018 avente ad oggetto “Designazione responsabile della protezione dei dati personali (RDP)ai sensi dell'art. 37 del Regolamento UE 2016/679: atto d'indirizzo”;
-	la deliberazione di G.M. n° 65 del 26.04.2021 di adesione ed approvazione del protocollo di intesa per la legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale nell’economia legale tra la Prefettura di Napoli, la Città metropolitana, la Camera di Commercio di Napoli ed i vari comuni aderenti dell’area metropolitana di Napoli tra i quali, anche, il Comune di Sorrento;
-	le Regole del sistema di E-Procurement della pubblica amministrazione CONSIP S.p.A.;
-	il Codice dell’Amministrazione Digitale di cui al Decreto Legislativo 7.3.2005, n° 82 e successive modifiche ed integrazioni;
    Viste e richiamate altresì le varie disposizioni introdotte in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da covid19:
- con il Decreto Legge n° 18 del 17.03.2020 convertito nella legge n° 27 del 24.04.2020 recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid19 e proroga dei termini per l’adozione di decreti legislativi;
- con il Decreto Legge n° 34 del 19.05.2020 convertito nella legge n° 77 del 17.07.2020, recante misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro ed all’economia nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da Covid-19;
- con il Decreto Legge n° 76 del 16.07.2020 convertito nella legge n° 120 dell’11.09.2020, in materia di “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali”;
- con il Decreto Legge n° 104 del 14.08.2020 convertito nella legge n° 126 del 13.10.2020, in materia di “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia”;
- con il vigente Decreto Legge n° 77 del 31.05.2021, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n° 129 del 31.05.2021 avente ad oggetto: “”Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” convertito nella legge n° 108 del 29.07.2021;
Esperita l'istruttoria di competenza ed effettuati i necessari controlli preventivi di regolarità amministrativa per l’adozione del presente provvedimento: rispetto delle leggi con particolare riferimento alle norme sui vizi dell’atto amministrativo (elementi essenziali del controllo di legittimità); rispetto delle norme interne dell’Ente Statuto e Regolamenti; correttezza e regolarità delle procedure; correttezza formale e sostanziale della redazione dell’atto; attestando altresì la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa;
Ravvisata dunque la propria competenza in merito in virtù del mandato conferito allo scrivente, giusto Decreto Sindacale n° 1 del 10/01/2022 di nomina a Dirigente ad interim del Terzo Dipartimento del Comune di Sorrento e che presiede in tale qualità al presente procedimento;
Alla luce di quanto sopra si ritiene dunque di poter assumere il relativo seguente provvedimento di natura tecnico gestionale;

D E T E R M I N A

1. di affidare all’Ing. Giuseppe De Angelis, iscritto all’Albo degli Ingegneri della Provincia di Napoli con il numero 12318, l’incarico per l’espletamento delle attività di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativi in capo all'ufficio del demanio marittimo del Comune di Sorrento;
2. di stabilire che il compenso che sarà riconosciuto al predetto professionista viene ad essere articolato come segue:
Per Onorario professionale, imponibile, 					             € 24.000,00
Per Cassa Professionale aliquota al 4%,     			        		 €      960,00
Totale									             € 24.960,00
dando atto comunque che l’incarico professionale de quo ha una durata di dodici mesi, con possibilità di proroga di un ulteriore anno come previsto nella disciplina di gara, a decorrere dal prossimo 1.03.2022:
3. di dare atto, in vigenza dell’esercizio provvisorio, del rispetto dei limiti di impegno delle spese come previsto dall’art. 163 del TUEL;
4. di impegnare la somma per l’incarico di cui trattasi come segue
Anno 2022 – Capitolo 3354  € 20.800,00
Anno 2023 Capitolo 3354 € 4.160,00;
5. di dare atto che 
-	l’affidamento a favore del predetto soggetto avviene ai sensi della decretazione d’urgenza di cui all’articolo 51, comma 1 lettera a, punto 2.1 del decreto legge 31.05.2021 n° 77 “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”;
-	 l’articolo 192 del Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali di cui al D. Lgs. N° 267/2000 e ss. mm. ed ii., prescrive la necessità, preliminarmente alla stipulazione dei contratti, di adottare apposita determinazione a contrattare per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
-	Onde adempiere a tale disposizione si precisa quanto segue:
-	il fine che si intende perseguire con il presente affidamento è finalizzato allo svolgimento dell’incarico tecnico-professionale consistente nell’espletamento delle attività di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativi in capo all'ufficio del demanio marittimo del Comune di Sorrento;
-	 l’oggetto dell’incarico  è quindi quello di dotare l’Amministrazione Comunale di un supporto alle attività di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativi in capo all'ufficio del demanio marittimo;
-	 il contratto dovrà essere stipulato secondo la modalità di cui all’art. 32, comm 14 del D.Lgs.- n. 50/2016 ss. mm. e ii ,previo accertamento/verifica dei requisiti generali ex articolo 80 del codice dei contratti ed appalti pubblici;
-	-le clausole ritenute essenziali al sinallagmatico rapporto contrattuale sono comunque sintetizzate negli adempimenti delle prestazioni professionali da assicurare e che sono state riportate nella richiesta d’offerta avanzata con trattativa n. 17 del 16/02/2022 tramite portale TUTTOGARE;
 le modalità di scelta del contraente sono avvenute sulla base di una individuata e riconosciuta specializzazione del professionista ;
le suindicate precisazioni valgono ad adempiere altresì al disposto normativo di cui all’articolo 32, comma 2 del codice dei contratti ed appalti pubblici;
l’importo risulta coerente con la disciplina di settore che relaziona i corrispettivi economici alle prestazione professionale da svolgere, risultando congruo in relazione alle attività effettivamente da svolgere e a prestazioni analoghe già effettuate;
quest’ufficio si riserva l’applicazione del principio di rotazione nei confronti del professionista di cui trattasi in caso di futuri affidamenti per analoghe prestazioni;
6. che l’interessato dovrà produrre propria dichiarazione attestante l’inesistenza delle fattispecie ostative all’incarico così come richieste ed esibire copia della polizza assicurativa “responsabilità civile” a copertura dei rischi professionali derivanti dalla propria attività ed il relativo massimale ;
7. di dare atto che il rapporto contrattuale si stipulerà attraverso la modalità di cui all’art. 32 comma 14 del D. lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii. , mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi;
8. di precisare che le competenze tecniche ammontanti a complessivi euro € 24.960,00 sono composte dalle seguenti voci:
Per Onorario professionale, imponibile, 					€ 24.000,00
Per Cassa Professionale aliquota al 4%,     			            €     960,00
Totale									€ 24.960,00
Dando atto che i compensi professionali e gli oneri ad essi relativi saranno corrisposti con le seguenti modalità:
Bimestralmente (entro quindici giorni dalla fine del bimestre) o diversamente previo accordo fra le parti ad avvenuta e previa verifica delle attività eseguite da parte del RUP;
9. di dare atto inoltre che per all’incarico in trattazione viene attribuito il seguente CIG: Z83353E7A3;
10. di dare atto che:
-	il presente provvedimento con il quale si assume l’impegno di spesa per la misura finanziaria viene munito, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 183, comma 7 del Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali, del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria  e perciò stesso esecutivo;
-	a seguito di tale esecutività si potrà dare formale avvio alla consegna del servizio in trattazione con la definizione/perfezionamento della relativa commissione di acquisto della prestazione;
-	alla data di adozione del presente provvedimento non risultano motivi ostativi alla conclusione del procedimento di acquisizione del servizio in trattazione, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 14 comma 2 del D.P.R. 62/2013;
-	il presente provvedimento, ai sensi dell’art.147/bis del T.U.E.L. , articolo introdotto dall’articolo 3, comma 1, lettera d) della legge 213/2012, in ordine al controllo di regolarità amministrativa e contabile, è tecnicamente regolare e  che il presente atto è conforme alla check- list approvata nella Conferenza dirigenziale del 22/07/2014;
-	avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al competente Tribunale Amministrativo Regionale secondo le previsioni di cui al Decreto Legislativo 104/2010  e successive modifiche ed integrazioni, nelle modalità e nei tempi ivi prescritti che decorrono a partire dalla data di pubblicazione della presente determina all’Albo pretorio on-line; ai sensi dell’art. 3, comma 4, della Legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo, qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi alla sezione del  competente Tribunale Amministrativo Regionale Campania -  sede di Napoli -  entro i termini ed i modi previsti;
-	l’affidamento verrà veicolato, in omaggio alla disciplina sulla trasparenza, con la trasmissione degli elementi ed atti identificativi e principali del presente affidamento, mediante pubblicazione sul sito web del Comune di Sorrento, quale profilo di committente, nella parte dell’AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE del Comune di Sorrento;
-	vengono osservate le disposizioni impartite dalla legge 69/2009  relative agli obblighi di pubblicità e dal Decreto Legislativo 14/03/2013, n. 33 e successivo di modifica ed integrazione n°97/2016, sulla Trasparenza della Pubblica Amministrazione;
La presente determinazione con efficacia dalla data della sua sottoscrizione:
-	Viene pubblicata all’Albo Pretorio on-line  dell’Ente per 15 giorni consecutivi (in analogia con l’articolo 124 del T.U.E.L. e sentenza della V sezione del Consiglio di Stato 3.2.2015, n° 515) in ossequio al principio di pubblicità ai fini della sua conoscibilità esterna ed eventuale impugnabilità della presente determinazione ed avrà esecuzione immediatamente;
-	b. Viene altresì pubblicata e perciò inserita sul sito istituzionale del Comune, sezione Amministrazione Trasparente, nell’elenco semestrale di cui all’articolo 23, comma 1 del D. Lgs. N° 33/2013 “Obblighi di pubblicazione concernenti i provvedimenti amministrativi”” nella sotto sezione dell’Amm.ne Trasparente  “””Provvedimenti - Provvedimenti dirigenti amministrativi””” in quanto l’obbligo della pubblicazione stessa, a mente del predetto articolo comprende, anche, i provvedimenti finali dei procedimenti di “”scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, anche con riferimento alla modalità di selezione prescelta ai sensi del codice dei contratti pubblici, relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, fermo restando quanto previsto dall'articolo 9-bis”” oppure gli “”accordi stipulati dall'amministrazione con soggetti privati o con altre amministrazioni pubbliche, ai sensi degli articoli 11 e 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241””.
-	c. viene pubblicata, anche, sul sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti”, ai sensi dell’art. 37, del D.Lgs. n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art.1, comma 32, della legge n. 190/2012.
Comune di Sorrento, lì 22/02/2022
	Il Dirigente 	
	F.to Ing. Alfonso Donadio
(documento firmato digitalmente)	

OGGETTO: Affidamento dell'incarico per l'espletamento delle attivitÃ  di natura tecnica specialistica correlate ai diversi procedimenti amministrativiin capo all'ufficio del demanio marittimo. CIG: Z83353E7A3

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

02/03/2022	
	
LA P.O. DEL SERVIZIO RAGIONERIA	
	F.to Dott. Vincenzo Limauro	

Riferimento pratica finanziaria : 2022/231
Impegno N. 291/2022	 

 

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Certificasi dal sottoscritto Segretario Generale che, giusta relazione del Messo Comunale, copia del presente provvedimento viene pubblicata  all’Albo Pretorio On Line il giorno 03/03/2022 per quindici giorni consecutivi e vi rimarrà fino al 18/03/2022.

Dal Municipio 03/03/2022	IL DIRIGENTE	
	F.to    Dott. Donato Sarno	

L’addetto alla pubblicazione dell’atto

E' Copia conforme all'originale.