Immediatamente eseguibile
COPIA DI VERBALE DELIBERAZIONE CONSILIARE 
N. 40 del 31 AGOSTO 2020

OGGETTO: Approvazione  del Piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani annualitÃ  2020 secondo nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazione ARERA n.437/2019.

	L’anno 2020 e questo giorno 31, del mese di AGOSTO, alle ore 18:30, nella sala delle adunanze consiliari della Casa Comunale a seguito di invito diramato in data 19/08/2020  prot. n.26036 dal Presidente del C.C si è riunito il Consiglio Comunale in sessione  pubblica, di prima convocazione.
Presiede la seduta il Consigliere Comunale . Luigi  Di Prisco nella qualità di Presidente del C.C.

Cuomo Giuseppe -  SINDACO - Presente	
 Di Prisco Luigi	 Presidente del Consiglio	 Presente	 
Ciampa Guglielmina	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Acampora Alessandro	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Marzuillo Emilio Stefano	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Pontecorvo Mariano	 Componente del Consiglio	 Presente	 
De Angelis Elvira	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Maresca Antonino	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Cuomo Federico	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Acampora Antonino	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Ricca Elisabetta	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Gargiulo Umberto	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Di Leva Salvatore	 Componente del Consiglio	 Assente	 
De Nicola Raffaela	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Fiorentino Antonino	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Gargiulo Ivan	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Esposito Paolo	 Componente del Consiglio	 Assente	 

Dei consiglieri Comunali sono presenti N. 11 oltre il Sindaco ed Assenti N. 5

Partecipa il Segretario Generale dott.ssa ELENA  INSERRA, incaricato della redazione del verbale.

Partecipano alla seduta gli Assessori: DE ANGELIS Maria Teresa, PALOMBA Rachele, GARGIULO Mariano, FIORENTINO Lorenzo, ERCOLANO Giuseppe. 

Il Presidente constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto. 

Il Sindaco chiede di invertire la trattazione degli argomenti dell’ordine del giorno nel senso di anticipare la trattazione del punto 9 prima del punto 8  e, poi a seguire, tutti gli altri argomenti iscritti all’ordine del giorno.
IL CONSIGLIO COMUNALE
a voti unanimi espressi per alzata di mano,

DELIBERA

di approvare l’inversione dell’ordine del giorno nel senso di anticipare la trattazione del punto 9 prima del punto 8  e, poi a seguire, tutti gli altri argomenti iscritti all’ordine del giorno.

Il Presidente quindi introduce il prossimo argomento: “Approvazione del piano  economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani annualità 2020 secondo nuovo metodo tariffario MTR di cui alla deliberazione ARERA n. 437/2019”.

Il Sindaco  illustra la proposta.

*Alle ore 19,35 rientra il Consigliere Ponticorvo ed esce il Consigliere Ciampa Guglielmina e conseguentemente i Consiglieri presenti sono 10 oltre il Sindaco e quelli assenti sono 6*

Il CONSIGLIO COMUNALE

VISTA la proposta di delibera che si allega;

VISTO il parere di regolarità tecnica ex art. 49 del Decreto Legislativo n.267/2000 che si allega;

VISTO il parere di regolarità contabile ex art. 49 del Decreto Legislativo n.267/2000 che si allega;

VISTO il parere del Collegio dei Revisori che si allega;

con la seguente votazione espressa per alzata di mano:
Consiglieri presenti: n. 10 oltre il Sindaco
Consiglieri assenti: n. 6
Voti favorevoli: n. 10
Voti contrari: n. 0
Astenuti: n. 1 (Gargiulo Ivan)
DELIBERA

In conformità della proposta.
 
Il CONSIGLIO COMUNALE

con la seguente successiva e separata votazione espressa per alzata di mano:

Consiglieri presenti: n. 10 oltre il Sindaco
Consiglieri assenti: n. 6
Voti favorevoli: n. 10
Voti contrari: n. 0
Astenuti: n. 1

DELIBERA

di rendere la presente delibera immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art.134 del Decreto Legislativo n.267/2000.

Tutti gli interventi sono riportati nel testo del resoconto integrale della seduta, trascritto dalla registrazione audio della seduta, che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale.

Il Presidente del Consiglio Comunale		IL SEGRETARIO GENERALE	
F.to (Rag. Luigi Di Prisco)		F.to(Dott.ssa Elena Inserra)	

Al Presidente del Consiglio Comunale

OGGETTO: Approvazione  del piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani  annualità 2020 secondo nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazione ARERA n.437/2019.

IL SINDACO
Avv. Giuseppe Cuomo
Premesso che:
-	l’ARERA ha approvato la deliberazione n. 443/2019 del 31 ottobre 2019, aggiornata con la deliberazione n. 238 del 24/06/2020, avente ad oggetto la definizione dei criteri di riconoscimento dei costi efficienti di esercizio e di investimento del servizio integrato dei rifiuti per il periodo 2018-2021, adottando il nuovo Metodo Tariffario per il servizio integrato di gestione dei Rifiuti (MTR), da applicarsi dal 1° gennaio 2020;
-	che con la detta deliberazione è stato delineata una nuova procedura di approvazione del piano economico finanziario che si articola in quattro fasi:
a)	il soggetto gestore predispone annualmente il Piano economico finanziario (PEF), corredato dalle informazioni e dagli atti necessari alla validazione dei dati impiegati, e lo trasmette all’ente territorialmente competente per la sua validazione;
b)	l’ente territorialmente competente, effettuata la procedura di validazione, assume le pertinenti determinazioni e provvede a trasmettere all’Autorità il PEF e i corrispettivi del servizio, in coerenza con gli obiettivi definiti;
c)	l’ARERA verifica la coerenza regolatoria degli atti, dei dati e della documentazione trasmessa e approva, ferma restando la sua facoltà di richiedere ulteriori informazioni o, si deve intendere, proporre modifiche;
d)	fino all’approvazione da parte dell’ARERA si applicano, quali prezzi massimi del servizio, quelli determinati dall’ente territorialmente competente con i documenti di cui al punto b).
Tenuto conto delle competenze del Consiglio Comunale di cui all’art. 42 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 267/2000;
Considerato che con la determinazione del Piano Economico Finanziario del Servizio di gestione dei rifiuti urbani si definiscono i livelli di servizio e si autorizza la spesa preventivata, determinando il carico complessivo dei costi gravanti sugli utenti la cui ridistribuzione è affidata al piano tariffaria. 
Preso atto della determinazione dirigenziale n 907 del 06/08/2020 con la quale il Dirigente del III Dipartimento ha provveduto a validare il piano predisposto dalla Società Penisolaverde SpA accertando che il valore totale dei costi operativi da coprire con le tariffe risulta pari ad € 5.584.783,00 per un totale, comprensivo dei costi del Comune, di € 6.082.726,44 compatibile con i valori risultanti dall’applicazione del nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazioni ARERA.
Vista la relazione istruttoria a firma del Dirigente del Terzo Dipartimento Ing. Elia Puglia e quanto in essa contenuto e variamente riportato;
FORMULA AL CONSIGLIO COMUNALE  LA SEGUENTE  PROPOSTA DELIBERATIVA:
di assumere il piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani per l’annualità 2020 autorizzandone la trasmissione all’ Autorità di Regolazione per l’Energia Reti e Ambiente (ARERA) per gli atti di propria competenza secondo il procedimento di cui alla deliberazione n. 443/2019 del 31 ottobre 2019

Oggetto: OGGETTO: Approvazione  del piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani  annualità 2020 secondo nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazione ARERA n.437/2019.

RELAZIONE ISTRUTTORIA 

All’Autorità di Regolazione per l’Energia Reti e Ambiente (ARERA), operante in forza della disposizione generale di cui all’articolo 1, comma 1, della legge 481/95 con “la finalità di garantire la promozione della concorrenza e dell’efficienza nel settore dei servizi di pubblica utilità”, sono state assegnate, ai sensi del comma 527 dell’art.1 della legge 205/2017, funzioni di regolazione e controllo in materia di rifiuti urbani e assimilati “al fine di migliorare il sistema di regolazione del ciclo dei rifiuti, anche differenziati, urbani e assimilati, per garantire accessibilità, fruibilità e diffusione omogenee sull’intero territorio nazionale nonché adeguati livelli di qualità in condizioni di efficienza ed economicità della gestione, armonizzando gli obiettivi economico-finanziari con quelli generali di carattere sociale, ambientale e di impiego appropriato delle risorse, nonché di garantire l’adeguamento infrastrutturale agli obiettivi imposti dalla normativa europea”. Tale disposizione ha espressamente attribuito all’Autorità, tra le altre, specifiche funzioni di regolazione e controllo, in particolare in materia di:
a) “predisposizione ed aggiornamento del metodo tariffario per la determinazione dei corrispettivi del servizio integrato dei rifiuti e dei singoli servizi che costituiscono attività di gestione, a copertura dei costi di esercizio e di investimento, compresa la remunerazione dei capitali, sulla base della valutazione dei costi efficienti e del principio ‘chi inquina paga’” (lett. f);
b) “approvazione delle tariffe definite, ai sensi della legislazione vigente, dall’ente di governo dell’ambito territoriale ottimale per il servizio integrato e dai gestori degli impianti di trattamento” (lett. h);
c) “verifica della corretta redazione dei piani di ambito esprimendo osservazioni e rilievi” (lett. i);
Proprio in virtù del quadro normativo sinteticamente riportato, ARERA ha approvato la Deliberazione n. 443/2019 del 31 ottobre 2019, aggiornata con la deliberazione n. 238 del 24/06/2020, avente ad oggetto la “Definizione dei criteri di riconoscimento dei costi efficienti di esercizio e di investimento del servizio integrato dei rifiuti per il periodo 2018-2021”, adottando il nuovo Metodo Tariffario per il servizio integrato di gestione dei Rifiuti (MTR), da applicarsi dal 1° gennaio 2020, e delineando, all’articolo 6, una nuova procedura di approvazione del piano economico finanziario articolata nelle seguenti quattro fasi:
1.	il soggetto gestore predispone annualmente il Piano economico finanziario (PEF), corredato dalle informazioni e dagli atti necessari alla validazione dei dati impiegati, e lo trasmette all’ente territorialmente competente per la sua validazione;
2.	 l’ente territorialmente competente, effettuata la procedura di validazione, assume le pertinenti determinazioni e provvede a trasmettere all’Autorità il PEF e i corrispettivi del servizio, in coerenza con gli obiettivi definiti;
3.	 l’ARERA verifica la coerenza regolatoria degli atti, dei dati e della documentazione trasmessa e approva, ferma restando la sua facoltà di richiedere ulteriori informazioni o, si deve intendere, proporre modifiche;
4.	fino all’approvazione da parte dell’ARERA si applicano, quali prezzi massimi del servizio, quelli determinati dall’ente territorialmente competente con i documenti di cui al punto b).
Inoltre ARERA ha disposto con Deliberazione n. 57/2020, al fine di facilitare i soggetti competenti nell’adempimento di quanto previsto dall’articolo 6 della deliberazione 43/2019, le “Semplificazioni procedurali in ordine alla disciplina tariffaria del servizio integrato dei rifiuti e per l’avvio del procedimento per la verifica della coerenza regolatoria delle pertinenti determinazioni dell’ente territorialmente competente”.

In esecuzione di quanto previsto nella Delibera ARERA 443/2019, Penisolaverde S.p.A. , affidataria in house providing del servizio di igiene urbana per il quinquennio 2014-2018 e successivamente per quello 2019-2023 in virtù delle Deliberazioni di  Consiglio Comunale n° 133 del 27/12/2013 e n° 10 del 26/02/2019, ha provveduto ad inoltrare (pec il 04/08/2020 acquisita al prot. 24653 del 05/08/2020) il Piano Economico Finanziario redatto secondo lo schema tipo di cui all’Appendice 1 della deliberazione ARERA 443/2019, completato  con la dichiarazione attestante la veridicità dei dati trasmessi  nonché della relazione illustrativa (Allegato 1).
Il procedimento di redazione del PEF in conformità al MTR richiede l’intervento di più soggetti che nel caso del Comune di Sorrento risultano:  il gestore, Penisolaverde S.p.A., e gli uffici competenti, Ambiente e Tributi, per la determinazione di tutte le attività svolte direttamente ed in economia riferite al servizio o al rapporto con gli utenti.
Con questa finalità in data  05/08/2020  è stato sottoscritto un verbale, da tutti i soggetti interessati, con il quale si è dato riscontro dei controlli in merito al piano economico finanziario acquisito circa la completezza rispetto ai contenuti minimi di cui all’art. 18 dell’Allegato A della Delibera ARERA n. 443/2019, la coerenza degli elementi di costo riportati nel PEF rispetto ai dati contabili di Penisolaverde, il rispetto della metodologia prevista nonché il rispetto dell’equilibrio economico finanziario del gestore, provvedendo nel contempo a definire i parametri relativi: allo “Sharing dei ricavi e gradualità recupero conguagli” ed al “Limite tariffario” nonché alle singole voci di competenza diretta del Comune :
-	agio per la riscossione, spese postali, quota parte spese ufficio ambiente ed ufficio tributi per un totale di € 216.000,00;
-	componente COSTVexp, destinata, come da articolo 7 ter dell’MTR, così come modificato dalla delibera 238/2020, alla copertura degli oneri variabili attesi alle misure di tutela delle utenze non domestiche disagiate, quantificato in via previsionale in € 15.000;
-	quota destinata alle agevolazioni previste da regolamento per la minor produzione di rifiuti quantificata in € 25.000;
-	il fondo rischi su crediti quantificato in € 30.659,44 pari all’1,23% del fondo al 31.12.2018;
Il PEF definitivo, ottenuto completando quello redatto da Penisolaverde s.p.a. (cosiddetto “grezzo” come definito dagli addetti al settore) con i costi di competenza del Comune, prima dell’approvazione in Consiglio Comunale, ai sensi dell’art. 42 comma 2 lett. b) del D.Lgs. 267/2000, è stato sottoposto a validazione, di cui alla determinazione dirigenziale n 907 del 06/08/2020 a cui si rimanda per ulteriori specificazioni, con la quale è stato accertato che il valore totale dei costi da coprire con le tariffe risulta pari ad € 6.082.726,44, di cui € 5.584.783,00 per costi operativi (Canone Penisolaverde per €3.926.425,00; Servizi complementari per € 72.534,00; Costi SAPNA rifiuti indifferenziati per € 591.600,00; Rifiuti organico Penisolaverde per €   994.224,00), compatibile con i valori risultanti dall’applicazione del nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazioni ARERA.

Il Dirigente del Terzo Dipartimento 
Ing. Elia Puglia

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: Approvazione  del Piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani annualitÃ  2020 secondo nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazione ARERA n.437/2019. 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 10/08/2020	IL DIRIGENTE DEL III DIPARTIMENTO
	
	 Ing. Elia Puglia	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: Approvazione  del Piano economico finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani annualitÃ  2020 secondo nuovo metodo tariffario MTR di cui alla Deliberazione ARERA n.437/2019.

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 13/08/2020	IL DIRIGENTE AD INTERIM DEL I DIPARTIMENTO	
	F.to dott.ssa elena inserra	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto Segretario Generale certifica che copia della presente delibera viene pubblicata  all’Albo Pretorio Comunale on line il giorno 21/09/2020 per la prescritta pubblicazione di quindici giorni consecutivi.

Dal Municipio lì,21/09/2020

IL SEGRETARIO GENERALE	
F.toDott.ssa Elena Inserra	

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE DELL’ATTO___________________________________________

	
Copia conforme all’originale, in carta libera, per uso amministrativo.

Dal Municipio, 22/09/2020
  
Il Responsabile	
 ELENA INSERRA