DELIBERAZIONE CONSILIARE 
N. 67 del 20 OTTOBRE 2021

OGGETTO: VAriazione del programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 ed elenco annuale 2021

	L’anno 2021, il giorno 20, del mese di OTTOBRE, alle ore 16:46, nella sala delle adunanze consiliari della Casa Comunale a seguito di invito diramato in data 13/10/2021 prot. 39705 dal Presidente del C.C.  si è riunito il Consiglio Comunale in sessione  pubblica, di seconda convocazione.
Presiede la seduta il Consigliere Comunale Di Prisco Luigi nella qualità di Presidente del C.C.

Coppola Massimo -  SINDACO - Presente	
 Pane Paolo	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Ioviero Giuseppina Desiree	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Sorrentino Vincenzo	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Cappiello Filomena	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Di Prisco Luigi	 Componente del Consiglio	 Presente	 
De Angelis Elvira	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Savarese Imma	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Fiorentino Eduardo	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Di Leva Rossella	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Cafiero Luciana	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Gargiulo Ivan	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Gargiulo Luigi	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Cuomo Federico	 Componente del Consiglio	 Presente	 
Acampora Alessandro	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Pontecorvo Mariano	 Componente del Consiglio	 Assente	 
Gargiulo Mario	 Componente del Consiglio	 Presente	 

Dei consiglieri Comunali sono presenti N. 12 oltre il Sindaco ed Assenti N. 4

Viene giustificata l’assenza dei Consiglieri: Rosella Di Leva, per motivi personali, Mariano Pontecorvo, Alessandro Acampora, Giuseppina Desireè Ioviero per motivi di lavoro
Partecipa il Segretario Generale dott.ssa Candida  Morgera, incaricato della redazione del verbale.
Il Presidente procede, dunque, alla nomina degli scrutatori nelle persone dei Consiglieri: Imma Savarese, Vincenzo Sorrentino, Mario Gargiulo; 
Il Presidente constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto; 

Il Presidente introduce l’argomento avente ad oggetto “Variazione del programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 ed elenco annuale 2021” 

Si apre la discussione.

IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTA la proposta di delibera che si allega;

VISTO  il parere di regolarità tecnica ex Art.49 del Decreto Legislativo 267/2000 che si allega;

VISTO  il parere di regolarità contabile ex Art.49 del Decreto Legislativo 267/2000 che si allega;

VISTO  il parere del Collegio dei Revisori che si allega;

UDITI gli interventi;

Con la seguente votazione espressa per alzata di mano:

Consiglieri presenti: n. 12 oltre il Sindaco
Consiglieri assenti: n. 4
Voti Favorevoli: n. 13
Voti Contrari: n. 0
Astenuti: n: 0

DELIBERA

In conformità della proposta.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Con la seguente successiva e separata votazione espressa per alzata di mano:

Consiglieri presenti: n. 12 oltre il Sindaco
Consiglieri assenti: n. 4
Voti Favorevoli: n. 13
Voti Contrari: n. 0
Astenuti: n: 0

DELIBERA
 di rendere la presente delibera immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 del Decreto Legislativo n.267/2000.
Tutti gli interventi sono riportati nel testo del resoconto integrale della seduta, trascritto dalla registrazione audio della seduta, che si allega alla presente per farne parte integrante e sostanziale.

Al Presidente del Consiglio Comunale

OGGETTO: Variazione del programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 ed elenco annuale 2021

       Premesso:
che il Consiglio Comunale con precedenti propri provvedimenti ha:
a)	approvato il programma triennale dei lavori pubblici 2021/2023 ed elenco annuale 2021 ai sensi degli articoli 21 e 29 del decreto legislativo n° 50-2016 nonché del decreto regolamentare del M.I.T. n° 14 del 16.01.2018, effettuato con delibera consiliare n° 31 del 12.05.2021;
b)	approvato il (D.U.P.) ovvero il Documento Unico di Programmazione 2021/2023 con la delibera consiliare n° 33 del 12.05.2021;
c)	ed infine ha anche approvato il Bilancio annuale di previsione per l'esercizio finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021/2023 operato con delibera consiliare n° 34del 12.05.2021;
Rilevato:
che il disposto di cui all’articolo 5, comma 9 del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 16.01.2018, n° 14 (regolamento di procedure e schemi) prevede che i programmi triennali dei lavori pubblici sono modificabili nel corso dell’anno previa apposita approvazione dell’organo competente, da individuarsi, per gli enti locali, secondo la tipologia della modifica, nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 21, comma 1, secondo periodo del codice qualora le modifiche riguardino:
a) la cancellazione di uno o più lavori già previsti nell’elenco annuale;
b) l’aggiunta di uno o più lavori in conseguenza di atti amministrativi adottati a livello statale o regionale;
c) l’aggiunta di uno o più lavori per la sopravvenuta disponibilità di finanziamenti all’interno del bilancio non prevedibili al momento della prima approvazione del programma, ivi comprese le ulteriori risorse disponibili anche a seguito di ribassi d’asta o di economie;
d) l’anticipazione della realizzazione, nell’ambito dell’elenco annuale di lavori precedentemente previsti in annualità successive; 
e) la modifica del quadro economico dei lavori già contemplati nell’elenco annuale, per la quale si rendano necessarie ulteriori risorse;
che le varie disposizioni dell’articolo 21 di cui al decreto legislativo n° 50-2016 e ss. mm. ovvero del nuovo Codice dei Contratti, avente titolo “Programma degli acquisti e programmazione dei lavori pubblici” ed in particolare il primo comma dello stesso articolo stabilisce, tra l’altro, che le amministrazioni aggiudicatrici, adottano il programma triennale dei lavori pubblici nonché i relativi aggiornamenti annuali aggiungendo che i programmi sono approvati nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio e, per gli enti locali, secondo le norme che disciplinano la programmazione economico-finanziaria degli enti; sono da considerare all’interno della programmazione triennale opere pubbliche tutte quelle opere i cui lavori, quale valore stimato dell’intervento, sia pari o superiore a 100.000 euro e con la specificazione dei lavori da avviare nella prima annualità; Va aggiunto, per mera esigenza di completezza che il predetto articolo 21 del Codice dei contratti prevede anche che, ciascuna amministrazione aggiudicatrice, per i lavori di importo pari o superiore a 1.000.000 euro, ai fini del loro inserimento nell’elenco annuale, sono tenute ad approvare preventivamente il progetto di fattibilità tecnica ed economica e che, nell’ambito della suddetta programmazione, occorre che le amministrazioni aggiudicatrici individuino anche i lavori complessi e gli interventi suscettibili di essere realizzati attraverso contratti di concessione o di partenariato pubblico privato; Il programma triennale dei lavori pubblici va inserito nel Documento Unico di programmazione (DUP) dell’Ente, che deve essere presentato al Consiglio Comunale entro i termini ordinatori di cui alla più generale programmazione economico-finanziaria del Comune, per ciascun esercizio finanziario e predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all’allegato n. 4/1 del D.Lgs. n. 118/2011;
che, ai sensi del comma 8, dell’art. 21, del D.Lgs. n. 50/2016 il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, ha adottato appunto il Decreto del 16.01.2018 n. 14 che disciplina le procedure e configura gli schemi da utilizzare, avente titolo “Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l'acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n° 57 del 9.3.2018;
Sulla base del complesso di tali nuove disposizioni di carattere primario e regolamentare e, più in particolare, con l’ausilio della modulistica varata dal Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di cui al proprio Decreto n° 14 del 16.01.2018, si è dunque provveduto all’approvazione del programma triennale dei lavori pubblici per il triennio 2021/2023;
Nel corso dell’esercizio è emersa l’esigenza di recepire nel programma triennale dei lavori pubblici 2021/2023 ed in particolare, nell’elenco annuale 2021 la previsione di ulteriori interventi che l’Amministrazione Comunale ritiene di importanza fondamentale anche alla luce delle novità amministrative ed esigenze contingenti da soddisfare nel frattempo intervenute;
In particolare, occorre procedere allo slittamento in avanti ovvero dall’annualità 2022 al 2021 dell’intervento afferente  la“Riqualificazione e rigenerazione dell’impianto sportivo adiacente all’edificio scolastico Angelina Lauro finalizzata alla realizzazione di un’area polifunzionale coperta” il cui progetto esecutivo è stato già approvato con delibera di Giunta Municipale n° 132 del 28.10.2020 oggetto di richiesta di finanziamento avanzata ai sensi e per gli effetti dell’articolo 2 del decreto del Ministro per le politiche giovanili e lo sport del 12.05.2020 ed effettivamente finanziata con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per lo Sport - del 13.09.2021;
Inoltre, di recente, l’Ufficio territorialmente competente del Ministero della Cultura ovvero la Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per l’area metropolitana di Napoli con nota protocollo n° 18024 del 24.09.2021 ha espresso sull’intervento concernente la Realizzazione di un info point per la promozione del territorio e dell’artigianato locale in Piazza Veniero, il proprio parere favorevole con prescrizioni; ragion per cui si può ora procedere alla elaborazione dell’aggiornamento del progetto esistente con adeguamento dello stesso e conformazione del progetto alle prescrizioni dell’ufficio di tutela paesaggistico-archeologica; L’intervento a livello di progetto definitivo agli atti dovrà essere dunque adeguato/aggiornato ragion per cui si stima un importo della spesa di progetto in aggiornamento di euro 350.000,00; anche quest’intervento subisce pertanto uno slittamento in avanti dall’annualità 2023 al 2021 assecondando gli indirizzi dell’amministrazione comunale;
Infine, durante la stagione estiva si è imposta la necessità posta in evidenza dal Sig. Sindaco  di provvedere alla esecuzione dei lavori di manutenzione straordinaria all’agrumeto del Fondo Petrulo; per tale motivazione è stata prevista la spesa ammonta ad euro 250.000,00;
Questo intervento non era previsto originariamente nella programmazione per cui andrà incluso e previsto nell’annualità 2021;
Con l’occasione e nel contesto di tali variazioni/modifiche ed integrazioni va segnalata anche la variazione effettuata per gli interventi presso la struttura cimiteriale; Più nel dettaglio l’intervento di euro 1.000.000,00 è stato scisso in due valori; di cui il primo di euro 250.000,00 incluso e confermato nell’annualità 2021 per la realizzazione dei viali e delle barriere architettoniche da eseguire presso l’impianto originario cimiteriale zona ingresso anche dal momento che trattasi di lavorazioni estranee alla compartecipazione dell’utenza per cui tale cifra ricade a totale carico dell’Ente; il valore residuo di euro 750.000,00 pari al valore computato dell’intervento di riqualificazione della zona d’ingresso dell’impianto cimiteriale è stato spostato nel 2022 dal momento che tale importo è il risultato “teorico” degli introiti acquisibili con la vendita e/o rinnovo della concessione dei loculi cimiteriali posti nella prima zona d’ingresso del Cimitero e che potrà essere effettivamente concretizzato una volta effettuata la complessa attività di indagine e scrutinio sia dal punto di vista amministrativo sia dal punto di vista contabile degli intestatari dei loculi da riattare e di quelli per cui rinnovare la concessione.
Tra gli interventi che non erano stati inclusi nella precedente programmazione è stata ora considerata la riqualificazione e consolidamento dei locali seminterrati della Cappella Santa Maria del Toro di via Fregonito la cui spesa stimata è stata valutata in euro 170.000,00 il cui intervento, in questa sede, viene incluso nell’annualità 2022 fermo restando che, nel frattempo, venga acquisito il parere della competente Soprintendenza sull’intervento a farsi.
Sempre tra gli interventi non inclusi nella precedente programmazione, va segnalata la necessità di pianificare, in particolare per l’annualità 2022, allo scopo di permettere nel frattempo l’avvio delle attività di adeguamento ed aggiornamento del progetto, l’esecuzione dei lavori di messa in sicurezza idrogeologica di Via Zatri  e consolidamento del versante a monte richiesti con nota prot. n. 34813 del 14/09/2021 a firma del Sindaco. L’impegno stimato/valutato per la spesa è pari ad € 170.000,00.
L’intervento si caratterizza per il fatto che il dissesto in atto inibisce, per ovvi motivi di tutela della pubblica incolumità, la fruizione di parte dell’arteria collinare di Via Zatri dispiegando un evidente disagio alla popolazione indigena e che andrà eseguito in danno dei soggetti proprietari inadempienti ai provvedimenti sindacali ad iniziare dalla prima Ordinanza sindacale n° 83 del 20.04.2016 (per l’esatta individuazione dei proprietari sono in corso pertinenti accertamenti) e, dunque, disagio esistente da oltre un quinquennio.
Va necessariamente soggiunto che la previsione di spesa per la realizzazione del nuovo impianto di illuminazione stradale in Via degli Aranci dell’importo complessivo di euro 321.216,00 è stato finanziariamente diviso in euro 200.000,00 allo scopo di registrare la concessione di un finanziamento regionale di pari importo concesso dalla Regione Campania per tale opera ai sensi dell’articolo 52 della legge regionale del 29.06.2021 n° 5 ragione per cui tale opera viene ad essere finanziata per euro 200.000,00 con i predetti fondi regionale e, per la differenza, pari ad euro 121.216,00 con gli stanziamenti di bilancio originariamente assegnati.
In conclusione si impone pertanto la necessità di procedere all’assunzione dei consequenziali provvedimenti di natura amministrativa e gius-contabile allo scopo di incanalare i tre interventi nel programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 e, in particolare, nell’annualità 2021 nonché il recepimento dell’intervento all’interno della pianificazione economico-finanziaria dell’Ente a norma delle disposizioni di natura gius-contabile.

Più precisamente si propone all’attenzione del Consiglio Comunale, alla luce delle premesse ed illustrazioni che precedono, l’assunzione del seguente provvedimento consiliare:

1°)approvazione ed inclusione all’interno della programmazione triennale delle opere pubbliche 2021/2023, nell’annualità 2021, degli interventi che seguono con i seguenti estremi di riferimento:

a)	Opera: Realizzazione info - point cespite comunale al centro di piazza A. Veniero;
Numero intervento attribuito CUI: 82001030632 - 2021 - 00010;
Codice CUP: E17H21008150004;
Annualità: 2021;
RUP: Ing. Simona Acconcia
Priorità: massima;
Stima dei costi: Primo Anno 350.000,00- Secondo anno: 0; Terzo Anno 0;
Intervento aggiunto o variato a seguito di modifica del programma: ai sensi e per gli effetti dell’articolo 5, comma 9, lettera d) del MIT n° 14/2018;
Finanziato con risorse derivanti da stanziamento di bilancio – avanzo di amministrazione - per l’intero importo di euro 350.000,00;

b)	Opera: Riqualificazione e rigenerazione dell'impianto sportivo adiacente all'edificio scolastico Angelina Lauro finalizzata alla realizzazione di un'area polifunzionale coperta;
Numero intervento attribuito CUI: 82001030632 - 2021 - 00011;
Codice CUP: E15E20001860005;
Annualità: 2021;
RUP: Ing. Simona Acconcia;
Priorità: media;
Stima dei costi: Primo Anno 700.000,00- Secondo anno: 0; Terzo Anno 0;
Intervento aggiunto o variato a seguito di modifica del programma: ai sensi e per gli effetti dell’articolo 5, comma 9, lettera d) del MIT n° 14/2018;
Il finanziamento statale è assegnato a favore del Comune di Sorrento per l’importo di euro 613.967,03 giusto Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13.09.2021 e,per la residua parte, di risorse derivanti da stanziamento di bilancio per euro 86.032,97 (avanzo di amministrazione) per un totale di progetto di euro 700.000,00;

c)	Opera: Interventi di manutenzione straordinaria dell'agrumeto - Fondo Petrulo;
Numero intervento attribuito CUI: 82001030632 - 2021 - 00012;
Codice CUP: E17H21008120004;
Annualità: 2021;
RUP: Ing. Luigi Desiderio;
Priorità: media;
Stima dei costi: Primo Anno 250.000,00- Secondo anno: 0; Terzo Anno 0;
Intervento aggiunto o variato a seguito di modifica del programma: ai sensi e per gli effetti dell’articolo 5, comma 9, lettera c) del MIT n° 14/2018;
Finanziato con risorse derivanti da stanziamento di bilancio – avanzo di amministrazione - per l’intero importo di euro 250.000,00 (avanzo di amministrazione);

nonchè degli ulteriori interventi nel dettaglio sopra illustrati specificando che il programma triennale delle opere pubbliche viene variato in conseguenza delle modifiche/integrazioni ed anticipazioni di cui sopra, nelle schede allegate che sono state tutte rimodulate, rispetto alla previsione originaria di cui alla deliberazione consiliare n° 31 del 12.05.2021,  ai fini di una maggiore chiarezza e che costituiscono, pertanto, il programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 in versione definitiva rispetto alla originaria modulazione:
Allegato I – Scheda A: quadro delle risorse necessarie alla realizzazione dei lavori previsti dal programma articolate per annualità e fonte di finanziamento;
Allegato I – Scheda B: Elenco delle opere incompiute;
Allegato I – Scheda C: elenco degli immobili disponibili di cui agli articoli 21, comma 5 e 191 del codice, ivi compresi quelli disponibili per insussistenza dell’interesse pubblico al completamento di un’opera pubblica incompiuta; (scheda non compilata non sussistendone i presupposti);
Allegato I – Scheda D: Elenco dei lavori del programma con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione;
Allegato I – Scheda E: lavori che compongono l’elenco annuale, con indicazione degli elementi essenziali per la loro individuazione;
Allegato I – Scheda F: Elenco dei lavori presenti nel precedente elenco annuale nei casi previsti dal comma 3 dell’articolo 5 del D.M. 14-2018; 
nonché sebbene non facente parte della modulistica di cui al DM. 14/2018 la scheda riepilogativa ed esplicativa della tipologia dei finanziamenti per tutte le opere e per tutte le diverse fonti di alimentazione finanziarie;
2°)di dare atto che i tre suddetti interventi andranno inoltre recepiti e registrati nella relativa rispettiva documentazione di matrice economico-finanziaria dell’Ente;

3°) di specificare sin d’ora che, ai sensi dell’art. 5, comma 10, del D.M. del MIT n. 14/2018, la modifica del programma di cui innanzi, una volta definitivamente verificatasi l’approvazione da parte del Consiglio Comunale, dovrà essere pubblicato:
•	all’Albo Pretorio on-line dell’Ente, per 15 giorni consecutivi;
•	sul sito istituzionale dell’Ente in “Amministrazione Trasparente” (in formato open data) nella sezione:
Disposizioni generali – Atti generali - Documenti di programmazione strategico-gestionale;
Bandi di gara e contratti – Atti delle amministrazioni aggiudicatrici - Atti relativi alla programmazione di lavori, opere, servizi e forniture; Opere pubbliche;
•	sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (in formato open data) servizio contratti pubblici, con funzione di assolvimento della pubblicazione anche sul sito dell’Osservatorio Regionale di cui all’art. 213, come da conforme deliberazione della Giunta Regionale n° 45 del 28.02.2014.
•	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: VAriazione del programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 ed elenco annuale 2021 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 07/10/2021	IL DIRIGENTE DEL III DIPARTIMENTO
	
	 Ing. Elia Puglia	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: VAriazione del programma triennale delle opere pubbliche 2021/2023 ed elenco annuale 2021

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 07/10/2021	IL DIRIGENTE DEL V DIPARTIMENTO
	
	 dott. DONATO SARNO