DETERMINA DEL V DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 1547 Del 15/12/2020

PERSONALE

Oggetto: Costituzione del fondo delle risorse decentrate per l’Area della dirigenza anno 2020, destinato al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato, ex art. 26 del CCNL 23.12.1999.	

IL DIRIGENTE
Visto il Titolo II del CCNL 23.12.1999 del personale dirigente del comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali valido per il quadriennio normativo 1998/2001, recante la disciplina relativa al sistema delle relazioni sindacali per la contrattazione decentrata integrativa;
Preso atto che il predetto CCNL stabilisce che:
•	in ciascun Ente la parte pubblica e la parte sindacale avviano la procedura della contrattazione collettiva decentrata integrativa sulle materie e con le modalità indicate dall’art. 4 dello stesso contratto, utilizzando le risorse finanziarie di cui all’art. 26 e 28, come integrati dai successivi contratti nazionali (art. 3);
•	negli enti con meno di cinque dirigenti, le materie relative alla contrattazione decentrata integrativa sono oggetto di concertazione ai sensi dell’art. 8 dello stesso CCNL (art. 4);
Visto il D.lgs. n. 165/2001, come integrato e modificato dal D.lgs. n. 150/2009, con particolare riferimento all'art. 40, comma 3-bis, in base al quale: "Le pubbliche amministrazioni attivano autonomi livelli di contrattazione collettiva integrativa, nel rispetto dell'articolo 7, comma 5, e dei vincoli di bilancio risultanti dagli strumenti di programmazione annuale e pluriennale di ciascuna amministrazione.";
Considerato che, a seguito approfondita analisi sullo stato della contrattazione decentrata integrativa per il personale dirigente del Comune di Sorrento, l’Amministrazione comunale, con delibera di Giunta comunale n. 247 del 27.09.2016, ha approvato la costituzione del fondo delle risorse decentrate per l’anno 2016 per la sola parte stabile, quantificato in un importo pari ad € 172.388,04, oltre oneri riflessi e IRAP;
Tenuto conto che, con l’emanazione del D.lgs. n. 75 del 25.05.2017, si prevede, in base al comma 2 dell’art. 23, che a decorrere dal 1° gennaio 2017 l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, delle amministrazioni pubbliche, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016 e, pertanto, l’importo di € 172.388,04 relativo al fondo costituito nell’anno 2016 rappresenta il limite da non superare per gli anni successivi;
Precisato che l’art. 27 del CCNL 23.12.1999 dell'area della dirigenza del comparto Funzioni Locali stabilisce che gli enti determinano i valori economici della retribuzione di posizione delle funzioni dirigenziali previste dai rispettivi ordinamenti, tenendo conto della graduazione delle posizioni dirigenziali di competenza del Nucleo di valutazione e nei limiti delle disponibilità delle risorse decentrate di cui all’art. 26 del medesimo CCNL;
Richiamata la delibera di Giunta Municipale n. 341 del 20.12.2017, con la quale l’Amministrazione comunale ha approvato un nuovo organigramma recante l’assetto organizzativo dell’Ente, delineato sulla base di una articolazione per dipartimenti, quale unità organizzativa di massima dimensione, e strutturata in cinque ambiti di competenza, organizzati al proprio interno con una distribuzione di competenze per Servizi, quali strutture intermedie;
Acquisita la nota prot. n. 50241 del 18.12.2019, con la quale il Nucleo di valutazione ha trasmesso la pesatura delle posizioni dirigenziali conseguente alla intervenuta modifica dell’assetto organizzativo, effettuata nel rispetto della metodologia di valutazione vigente nell’Ente, approvata con delibera di Giunta comunale n. 133 del 04.05.2017 e confermata con deliberazione di Giunta Comunale n. 128 del 16.05.2019;
Dato atto che nella Delegazione trattante del 10.02.2020, le parti hanno proceduto alla sottoscrizione del Verbale di concertazione per la definizione dei criteri relativi all'utilizzo delle risorse destinate al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato del personale con qualifica dirigenziale per l’anno 2019 ed hanno stabilito che il predetto accordo resta in vigore anche per gli anni successivi e, comunque, fino alla sottoscrizione del nuovo CCNL relativo al triennio 2016/2018 per l'Area della Dirigenza in fase di definizione;
Rilevato che la parte pubblica e la parte sindacale, con il predetto atto di concertazione, preso atto che il fondo destinato al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato del personale con qualifica dirigenziale veniva confermato nell’importo di € 172.388,04, hanno concordato che le risorse destinate all’erogazione del premio di risultato sono determinate nella misura del 15% dell’ammontare complessivo del fondo ai sensi dell’art. 28 del CCNL del 23.12.1999 e, pertanto, per l’anno 2020 devono ritenersi confermati gli importi per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato correlati a tali percentuali;
Considerato che, a seguito determinazione della retribuzione di posizione e di risultato per l’anno 2019, si sono realizzate economie del fondo, per somme destinate alla retribuzione di posizione non spese per vuoti di organico, per un importo di € 6.630,76 e che tali somme sono destinate al finanziamento della predetta retribuzione di posizione nell’anno successivo, ai sensi dell’art. 29, comma 9, del CCNL di comparto del 23.12.1999;
Richiamata la delibera di Giunta Municipale n. 289 del 23.12.2019, con la quale l’Amministrazione comunale ha proceduto ad una rimodulazione dei servizi assegnati alle strutture organizzative apicali, confermando, al contempo, l’organigramma preesistente recante l’assetto organizzativo dell’Ente, delineato sulla base di una articolazione per dipartimenti, quale unità organizzativa di massima dimensione, e strutturata in cinque ambiti di competenza, organizzati al proprio interno con una distribuzione di competenze per Servizi, quali strutture intermedie;
Acquisita la nota prot. n. 50241 del 18.12.2019, con la quale il Nucleo di valutazione ha trasmesso, la pesatura delle posizioni dirigenziali conseguente alla intervenuta modifica dell’assetto organizzativo, effettuata nel rispetto della metodologia di valutazione vigente nell’Ente, approvata con delibera di Giunta comunale n. 289 del 23.12.2019;
Preso atto che l’art. 33, comma 2, del D.L. n. 34/2019, c.d. Decreto Crescita, come convertito in legge n. 58/2019, ha previsto una nuova disciplina in materia assunzionale e in materia di contenimento della spesa di personale, finalizzata a modificare i limiti di spesa destinata al salario accessorio del personale dirigente e non dirigente, di cui all’art. 23, comma 2, del D.lgs. n. 75/2017; 
Rilevato, in particolare, che l’ultimo periodo del citato comma 2 prevede che “Il limite al trattamento accessorio del personale di cui all’articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, è adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l’invarianza del valore medio pro-capite, riferito all’anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31 dicembre 2018”;
Rilevato che, con il DPCM del 17 marzo 2020, emanato in attuazione delle disposizioni sopra richiamate, è stato precisato che le disposizioni in materia di trattamento economico accessorio si applicano ai comuni con decorrenza dal 20 aprile 2020 e che il limite ai fondi per la contrattazione decentrata può essere adeguato in base alla consistenza del personale in servizio e alle nuove assunzioni effettuate nell’anno di riferimento, fatto salvo il limite iniziale riferito all’anno 2016 qualora il personale in servizio sia inferiore  al numero rilevato al 31 dicembre 2018.
Evidenziato che, a seguito dell’entrata in vigore del Decreto legislativo n. 150 del 27.10.2009, questo ente ha adeguato i propri strumenti di misurazione e valutazione della performance organizzativa e del personale con l’approvazione del sistema di valutazione ricettiva dei nuovi criteri previsti dal succitato decreto, dando atto che con delibera di Giunta comunale n. 128 del 16.05.2019 il predetto sistema è stato adeguato alle nuove disposizioni introdotte in materia dal D.lgs. n. 74/2017; 
Atteso che anche per l’esercizio finanziario 2020 occorre procedere alla sottoscrizione di un atto di concertazione con il quale disciplinare le modalità di utilizzo delle risorse destinate al trattamento accessorio dei dirigenti;
Atteso che spetta all’Ente, e in particolare al Dirigente competente in materia di personale, valutare l’entità delle risorse del fondo per la parte definita “risorse stabili”, individuandone la relativa copertura nell’ambito delle capacità finanziarie disponibili in bilancio;
Ritenuto di dover provvedere alla costituzione del fondo per le risorse decentrate del personale dirigente per la sola parte stabile, che per l’anno 2020 viene determinato in un importo pari ad € 179.018,80, oltre oneri riflessi e IRAP, come si evince dalle tabelle di cui all’allegato “A”, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale;
Dato atto che il fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione, relativamente alle posizioni dirigenziali attualmente coperte, risulta già impegnato con oneri a carico del bilancio in sede di approvazione del bilancio di previsione per l’anno 2020;
Richiamata la delibera di Giunta comunale n. 144 del 08.06.2016, con la quale si è provveduto a costituire la Delegazione trattante di parte pubblica, di cui all’art. 11 del CCNL del 23.12.1999 per il personale dirigente del Comparto Regioni – Autonomie locali; 
Posto in risalto che l’art. 42, comma 1, del CCNL dei Segretari comunali e provinciali per il quadriennio normativo 1998/2001 sottoscritto il 16.05.2001, prevede che: "…Ai segretari comunali e provinciali è attribuito un compenso annuale, denominato retribuzione di risultato, correlata al conseguimento degli obiettivi assegnati e tenendo conto del complesso degli incarichi aggiuntivi conferiti, ad eccezione dell’incarico della funzione di Direttore Generale", previo espletamento della procedura di valutazione mediante utilizzo, con gli opportuni adattamenti, della disciplina adottata ai sensi del D.Lgs. n. 286/1999;
Rilevato che il comma 2 del medesimo art. 42 stabilisce che "…Gli enti del comparto destinano tale compenso, con risorse aggiuntive a proprio carico, un importo non superiore al 10 % del monte salari riferito a ciascun segretario nell’anno di riferimento e nell’ambito delle risorse disponibili e nel rispetto della propria capacità di spesa";
Accertato che il monte salari del Segretario Generale relativo al trattamento economico tabellare e al trattamento accessorio previsto dalla contrattazione nazionale per l’anno 2020 è stato quantificato in un importo di circa € 90.304,00 e che tale importo può essere preso a riferimento per la determinazione della retribuzione di risultato per l’anno 2020;  
Dato atto che a partire dal 1 gennaio 2015 è applicato agli Enti Locali il D.lgs. 23.06.2011, n. 118 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili;
Visto l’allegato 4/2 al succitato decreto legislativo che detta i principi contabili concernenti la contabilità finanziaria e, in particolare, il punto 5 che disciplina l’impegno di spesa e le regole di copertura finanziaria della spesa;
Accertata la disponibilità finanziaria della spesa sui competenti capitoli del bilancio di previsione 2020, approvato con delibera di Consiglio comunale n. 9 del 31.08.2020;
Dato atto del rispetto dell’art. 9, comma 1 – lett. A) punto 2, della legge n. 109/2009, attestante la compatibilità del pagamento della suddetta spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
Visto il D.lgs. 18.08.2000 n. 267 “Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali” ed in particolare:
•	l’art. 107, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;
•	l’art. 151, comma 4, sull’esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa;
•	gli artt. 183 e 191 sugli impegni di spesa e relative modalità di assunzione;
	Ritenuto di poter esprimere parere favorevole di regolarità tecnica amministrativa sul presente provvedimento ai sensi dell’art.147 bis del D.lgs N. 267/2000 così come integrato e modificato dal decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito nella legge N. 213 del 7 dicembre 2012, per quanto innanzi rappresentato;
	Visto il decreto legislativo N. 33 del 14/3/2013 recante ad oggetto “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazione da parte delle pubbliche amministrazioni”;
	Ritenuto che in merito alle informazioni da pubblicare all’albo pretorio elettronico circa le liquidazioni di salario accessorio le esigenze di trasparenza possano essere considerate prevalenti rispetto a quelle di riservatezza dei dati personali, tenuto conto delle finalità della citata normativa; 
	Dato atto che la presente determinazione diventa esecutiva alla data di apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria di cui all’art. 151, comma 4° e art. 153, comma 5°, del T.U. delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs n. 267 del 

DETERMINA
Le premesse alla presente deliberazione formano parte integrante e sostanziale e vengono qui integralmente richiamate;
1.	di approvare la determinazione del fondo delle risorse stabili per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato dei dirigenti per l’anno 2020, quantificato in 179.018,80, che si allega alla presente sotto la lettera “A” per formarne parte integrante e sostanziale;
2.	di dare atto che risultano rispettate le prescrizioni contenute nel comma 456 dell'unico articolo della legge n. 147 del 27.12.2013, Legge di stabilità 2014 e che risultano rispettati i vincoli sul contenimento delle risorse destinate al salario accessorio, come previsto dall’art. 23, comma 2, del D.lgs. n. 75/2017;
3.	di prendere atto che, in riferimento alla disciplina contenuta nel predetto DPCM del 17 marzo 2020, attuativo delle disposizioni contenute nell’art. 33, comma 2, del D.L. n. 34/2019, resta confermato il limite del fondo delle risorse decentrate costituito nell’anno 2016, in quanto non si sono realizzate le condizioni per portare in aumento il predetto limite di cui all'art. 23 comma 2 del D.lgs. n. 75/2017;
4.	di dare atto che la spesa pari ad € 152.166,00 destinata al finanziamento della retribuzione di posizione risultano impegnate sui rispettivi capitoli di bilancio relativi alla retribuzione tabellare del  personale; 
5.	di procedere all’impegno di spesa del fondo destinato alla retribuzione di risultato per € 26.852,80 per il personale dirigente e per un importo da destinare alla retribuzione di risultato del Segretario Generale, determinato presuntivamente in € 9.100,00, oltre oneri riflessi e IRAP, prevista nel bilancio 2020, come di seguito descritto: 
Eserc.	Capitolo	Descrizione	Importo	Soggetto	
2020	3365	Fondo salario accessorio	€ 35.952,80		
2020	3366	Oneri riflessi	€ 9.599,40		
2020	3367	IRAP	€ 3.056,00		

6.	di trasmettere il presente provvedimento al Segretario Generale, Presidente della Delegazione trattante, e alle OO.SS. di categoria.
7.	Di dare atto che la presente determinazione:
>	viene pubblicata all’Albo Pretorio elettronico dell’Ente per 15 giorni consecutivi e sarà immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 124 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
>	ha esecuzione immediata ai sensi dell’art. 183 comma 7 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000; 
>	verrà pubblicata nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente - Provvedimenti- Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.

Comune di Sorrento, lì 25/11/2020

	Il Dirigente 	
	 Dott. Donato Sarno	

OGGETTO: COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE PER L'AREA DELLA DIRIGENZA ANNO 2020 DESTINATO AL FINANZIAMENTO DELLA RETRIBUZIONE DI POSIZIONE E DI RISULTATO , EX art. 26 DEL CCNL 23.12.1999.

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

15/12/2020	
	
LA P.O. DEL SERVIZIO RAGIONERIA	
	 Dott. Vincenzo Limauro	

Riferimento pratica finanziaria : 2020/1443
Impegno N. 1404/2020	 
1406/2020