IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA

COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE

N.  133 del 04 MAGGIO 2017

Oggetto: APPROVAZIONE METODOLOGIA PERMANENTE PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI E DEI RISULTATI DEI DIPENDENTI.

L’anno 2017, il giorno 04 del mese di MAGGIO alle ore 13:40, nella sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Municipale.

Presiede l’adunanza l’avv. Giuseppe Cuomo nella sua qualità di SINDACO, e sono rispettivamente presenti ed assenti:

Cuomo Giuseppe	 Sindaco	 Presente	 
Cancellieri Maria	 Vice Sindaco	 Presente	 
De Angelis Mariateresa	 Assessore	 Presente	 
Coppola Massimo	 Assessore	 Presente	 
Gargiulo Mario	 Assessore	 Presente	 
Palomba Rachele	 Assessore	 Assente	 

N. Presenti 5      N. Assenti 1

Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa Elena Inserra.

Il Presidente, costatando il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto indicato

OMISSIS

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista la proposta del  Sindaco, avv. Giuseppe Cuomo  relativa al APPROVAZIONE METODOLOGIA PERMANENTE PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI E DEI RISULTATI DEI DIPENDENTI.  
Visti gli allegati pareri ex art. 49 del decreto legislativo 18/08/2000, N. 267

A voti unanimi, espressi nei modi di legge 

DELIBERA

In conformità della proposta

LA GIUNTA MUNICIPALE

Ravvisata, l’urgenza di provvedere;
Con separata votazione:
A voti unanimi, espressi nei modi di legge

DELIBERA

Di rendere la presente immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 comma 4 del decreto legislativo 18/8/2000, N. 267. 

Il SINDACO		Il Segretario Generale	
F.to Avv. Giuseppe Cuomo		F.to Dott.ssa Elena Inserra

Oggetto: APPROVAZIONE METODOLOGIA PERMANENTE PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI E DEI RISULTATI DEI DIPENDENTI.

IL SINDACO

Letta la relazione istruttoria trasmessa dal Segretario Generale,  che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale, con allegato il testo del “Sistema di misurazione e valutazione della performance individuale dei dirigenti, delle posizioni organizzative e del personale”;
Premesso che la normativa contrattuale in materia di valutazione dei rendimenti e dei risultati delle attività svolte dal personale in relazione ai programmi e obiettivi da perseguire e, in particolare:
•	l’art. 23 del CCNL del 10.4.1996, come sostituito dall’art. 14 del CCNL del 23.12.1999 per l’area della dirigenza del comparto Regioni e Autonomie locali, in base al quale gli enti locali adottano, con gli atti previsti dai rispettivi ordinamenti, meccanismi di monitoraggio e valutazione delle prestazioni, delle competenze organizzative dei dirigenti e il livello di conseguimento degli obiettivi assegnati;
•	l’art. 6 del C.C.N.L. sottoscritto il 31.3.1999 per il personale non dirigente del comparto Regioni e Autonomie locali, secondo cui in ogni ente sono adottate metodologie permanenti per la valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, anche ai fini della progressione economica orizzontale di cui all’art. 5 dello stesso CCNL;
•	l’art. 8 e seguenti del succitato C.C.N.L. del 31.3.1999, recante la disciplina per il conferimento e revoca degli incarichi per le posizioni organizzative, che prevede l’adozione di procedure e sistemi di valutazione dei risultati delle attività svolte dai dipendenti cui siano stati attribuiti gli incarichi medesimi, in quanto soggetti a valutazione annuale in base a criteri e procedure predeterminati dall’ente;
•	l’art. 37 del C.C.N.L. sottoscritto il 22.01.2004 per il personale del comparto, in base al quale ”I compensi destinati a incentivare la produttività e il miglioramento dei servizi devono essere corrisposti ai lavoratori interessati soltanto a conclusione del periodico processo di valutazione delle prestazioni e dei risultati nonché in base al livello di conseguimento degli obiettivi predefiniti nel PEG o negli analoghi strumenti di programmazione degli enti.” (comma 2); 
Rilevato che, in attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, il legislatore ha introdotto una nuova disciplina in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico ed efficienza delle pubbliche amministrazioni, con particolare riferimento all’art. 3 del D.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, in base al quale: 
>	le pubbliche amministrazioni sono tenute a misurare ed a valutare la performance con riferimento all'amministrazione nel suo complesso, alle  unità  organizzative  o  aree  di  responsabilità  in  cui si articola  e  ai  singoli  dipendenti;
>	la misurazione e la valutazione della performance sono volte al miglioramento    della    qualità    dei   servizi   offerti   dalle amministrazioni  pubbliche,  nonché  alla  crescita delle competenze professionali, attraverso la valorizzazione del merito e l'erogazione dei  premi  per  i  risultati  perseguiti  dai singoli e dalle unità organizzative;
>	l'erogazione  di  premi  legati  al  merito  ed alla performance è subordinata all’adozione di metodi e strumenti idonei a  misurare,  valutare e premiare la performance individuale e quella organizzativa, secondo criteri strettamente    connessi al soddisfacimento  dell'interesse  del cittadino – utente;
Considerato che il Consiglio comunale, con deliberazione n. 45 del 26/04/2017, ha stabilito i criteri generali quali linee fondamentali di organizzazione degli uffici e dei servizi, in attuazione dei principi indicati nell’art. 2 del D.lgs. n. 165/2001;
Dato atto che con deliberazione di Giunta Comunale n. 132 in data 04/05/2017 è stato approvato il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, di cui all’art. 89 del D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, adottato per il recepimento delle disposizioni in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni di cui alla legge 4 marzo 2009, n. 15 e al decreto attuativo n. 150 del 27.10.2009;
Esaminato il testo definitivo recante la metodologia permanente per la valutazione dei risultati e delle prestazioni dei dipendenti, predisposto dal Segretario Generale in ossequio alle predette disposizioni;
Atteso che la predetta proposta metodologica è stata sottoposta al vaglio del Nucleo di valutazione e della Conferenza dei dirigenti, la cui condivisione è stata ufficializzata in appositi verbali agli atti;
Tenuto conto che il sistema permanente di valutazione è assoggettato alla relazione sindacale dell’informazione con successiva concertazione, ai sensi dell’art. 16, comma 2, del CCNL del 01.04.1999;
Preso atto che in esito alla concertazione è stata formalizzata la posizione delle parti mediante redazione di apposito verbale, redatto nella seduta del 28 marzo 2017, dal quale si evince che le rappresentanze sindacali hanno condiviso i criteri metodologici e, in particolare, hanno presentato osservazioni e richieste di modifica riguardo ad alcune parti, che sono state accolte ed inserite nel testo definitivo;
Dato Atto che il sistema di misurazione e valutazione delle prestazioni adottato dal Comune di Sorrento si compone di apposite schede: 
•	allegate sotto la lettera “A” e “B”, che definiscono il sistema di valutazione del personale dell’Area della dirigenza e i criteri generali per la graduazione delle posizioni dirigenziali;
•	 allegate sotto la lettera “C” e “D”, recanti il sistema di valutazione del personale dell’Area delle posizioni organizzative e delle Alte professionalità e le modalità attuative per la graduazione delle posizioni di responsabilità;
•	allegate sotto la lettera “E” e “F”, che individuano i fattori di valutazione e gli elementi di riferimento per determinare lo standard qualitativo per ogni categoria del personale non dirigente interessato alla valutazione, ai fini dell’erogazione degli incentivi di produttività e per il riconoscimento delle progressioni economiche di carriera;
Verificato che il predetto sistema di misurazione e valutazione delle prestazioni:
>	si conforma al principio, secondo cui non possono essere erogati trattamenti economici accessori che non corrispondano alle prestazioni effettivamente rese;
>	promuove pertanto il merito e il miglioramento dei risultati sia individuali che organizzativi attraverso l'utilizzo di sistemi premianti improntati a criteri di selettività, secondo la disciplina contrattuale vigente;
>	si propone di rappresentare uno strumento di gestione e sviluppo delle risorse umane, per la valutazione delle prestazioni, dei comportamenti organizzativi e dei risultati gestionali, secondo criteri di equità e trasparenza;
Visti  i poareri di regolarità contabile e tecnica (art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267);
Richiamate le disposizioni dettate 
>	dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 - Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, in particolare, l’art. 48 che attribuisce alla Giunta comunale la competenza degli atti rientranti ai sensi dell’articolo 107 nelle funzioni degli organi di governo;
>	dal D.lgs. 30 Marzo 2001, n. 165 - Testo Unico sull’Ordinamento del lavoro pubblico ed, in particolare, l’art. 7 recante le linee fondamentali cui devono attenersi le pubbliche amministrazioni nell’attribuzione dei trattamenti economici al personale;
>	dal D.lgs. 27 Ottobre 2009, n. 150 recante i principi generali in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico;
Ritenuta la proposta presentata rispettosa delle direttive impartite dall’Amministrazione comunale e, pertanto, meritevole di approvazione;

PROPONE
per i motivi di cui alla premessa, che qui si intendono integralmente riportati e trascritti:
1.	di approvare la metodologia di valutazione delle prestazioni e dei risultati dei dipendenti, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale, in uno agli allegati che la corredano, che di seguito si elencano:
•	allegati “A” e “B”, recanti il sistema di valutazione del personale dell’Area della dirigenza e i criteri generali per la pesatura delle posizioni dirigenziali;
•	allegati “C” e “D”, recanti il sistema di valutazione del personale dell’Area delle posizioni organizzative e delle Alte professionalità e le modalità attuative per la graduazione delle posizioni di responsabilità;
•	allegati “E” e “F”, recanti il sistema di valutazione del personale non dirigente, ai fini dell’erogazione degli incentivi di produttività e per il riconoscimento delle progressioni economiche di carriera;
2.	di trasmettere il presente atto:
•	al Nucleo di valutazione e ai dirigenti per l’espletamento delle procedure di propria competenza come previste dai regolamenti dell’Ente nelle materie di riferimento;
•	alle organizzazioni sindacali ed alla R.S.U. aziendali ai sensi dell’art. 7 del CCNL 01.04.1999;
3.	di stabilire, altresì, che il presente regolamento, entra in vigore a seguito dell’avvenuta esecutività della presente deliberazione di approvazione e pertanto, da tale data si ritiene abrogata tutta la normativa vigente, incompatibile con le nuove disposizioni; 
4.	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000 per consentire l'immediata attuazione di quanto disposto.
                                                               
                                                                                  IL SINDACO
									   Avv. Giuseppe Cuomo

Oggetto: APPROVAZIONE METODOLOGIA PERMANENTE PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI E DEI RISULTATI DEI DIPENDENTI.

RELAZIONE ISTRUTTORIA 

	Alla luce dei principi contenuti nel Titolo II del D.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, le amministrazioni pubbliche hanno l’obbligo di introdurre nel proprio ordinamento la misurazione e la valutazione delle prestazioni delle strutture organizzative e dei dipendenti pubblici, finalizzata ad ottimizzare la produttività del lavoro e la valorizzazione del merito, nonché al riconoscimento di meccanismi premiali ai dipendenti dell’ente in conformità a quanto previsto dalle disposizioni contenute nei Titoli III dello stesso decreto legislativo.
Per quanto attiene alla formazione delle fasce di merito, come introdotte dall’art. 19 del succitato D. Lgs. n. 150/2009, appare opportuno prendere atto delle disposizioni inserite all’art. 6, comma 1, del D.lgs. 1 agosto 2011, n. 141, in base al  quale la differenziazione retributiva del trattamento economico accessorio in fasce si applica a partire dalla tornata di contrattazione collettiva successiva a quella relativa al quadriennio 2006-2009. 
A riguardo, si evidenzia che, con l’intesa sul rinnovo dei contrati pubblici del 30 novembre 2016 concordato tra Governo e Organizzazioni Sindacali di categoria, nella fase di applicazione delle nuove norme previste dai decreti legislativi attuativi della legge n. 124 del 2015 saranno definiti nuovi sistemi di valutazione che garantiscono una adeguata valorizzazione delle professionalità e delle competenze che saranno demandati alla contrattazione collettiva nei limiti delle relative previsioni normative demandate al nuovo Testo Unico sul Pubblico impiego in fase di adozione.
In ogni caso, da un’analisi complessiva del sistema ordinamentale afferente il sistema di misurazione e valutazione delle prestazioni e dei risultati del personale vigente nell’Ente, risulta evidente l’esigenza di aggiornare l’attuale sistema di valutazione al fine di introdurre criteri adeguati a garantire la differenziazione delle valutazioni per il personale come prescritto dalla normativa in esame.
In ossequio alle predette disposizioni, si è proceduto ad elaborare una proposta recante la metodologia permanente per la valutazione dei risultati e delle prestazioni del personale con qualifica dirigenziale, del 

personale dell’Area delle posizioni organizzative e del personale non dirigente, con l’obiettivo prioritario di innescare un processo di miglioramento continuo delle strutture dell’Ente, individuando standard di efficienza, efficacia e qualità dei servizi e delle prestazioni erogate. 
Nello specifico il sistema di misurazione e valutazione in esame si compone di apposite schede allegate che definiscono il sistema di valutazione dei Dirigenti e i criteri generali per la graduazione delle posizioni dirigenziali (Allegati “A” e “B”), il sistema di valutazione del personale dell’Area delle posizioni organizzative e delle Alte professionalità e le modalità attuative per la graduazione delle posizioni di responsabilità (Allegati “C” e “D”) e del personale non dirigente interessato alla valutazione, ai fini dell’erogazione degli incentivi di produttività e per il riconoscimento delle progressioni economiche di carriera (Allegati “E” e “F”).
Al fine di garantire la massima partecipazione alla definizione dei criteri e della metodologia del sistema di valutazione, la proposta di che trattasi è stata sottoposta al vaglio del Nucleo di valutazione e della Conferenza dei dirigenti, in quanto principali protagonisti nell’applicazione delle politiche di gestione del personale e delle fasi del ciclo di gestione della performance, sia nella definizione e assegnazione degli obiettivi che nella valutazione della performance, organizzativa e individuale.
L’approvazione del sistema di valutazione permanente è di competenza della Giunta comunale, fermo restando l’espletamento della procedura di consultazione con le organizzazioni sindacali. Le disposizioni contrattuali, oltre ad individuare le finalità e i criteri di base, individuano anche le relazioni sindacali da intraprendere per realizzarlo. Esse sono assoggettate alla relazione sindacale della concertazione, ai sensi dell’art. 16, comma 2, del CCNL del 01.04.1999.
In data 28 marzo 2017 si è svolto l’incontro con le OO.SS. Territoriali e con la R.S.U. aziendale per l’analisi della proposta relativa al nuovo sistema di valutazione. A riguardo, si precisa che, in esito agli incontri tenuti in varie sedute, è stata formalizzata la posizione delle parti, le quali hanno condiviso i criteri metodologici dell'intero impianto organizzativo e, in particolare, hanno presentato osservazioni e richieste di modifica riguardo ad alcune parti, che sono state accolte ed inserite nel testo definitivo del regolamento.
Tale disciplina fornisce le indicazioni di carattere normativo ed operativo volte ad uniformare i provvedimenti  e  le regole preesistenti  su  tale  materia. Le disposizioni  e  i criteri  in esso  contenute  si 

applicano al personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato e sostituiscono il sistema di valutazione previgente, che deve pertanto considerarsi abrogato.

Tutto ciò premesso, si demanda per gli adempimenti consequenziali.   

               Il Segretario Generale
              Dott.ssa Elena Inserra

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: APPROVAZIONE METODOLOGIA PERMANENTE PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI E DEI RISULTATI DEI DIPENDENTI. 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 03/05/2017	IL Segretario Generale
	
	 ELENA INSERRA	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: APPROVAZIONE METODOLOGIA PERMANENTE PER LA VALUTAZIONE DELLE PRESTAZIONI E DEI RISULTATI DEI DIPENDENTI.

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 03/05/2017	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	
	F.to DOTT. ANTONINO GIAMMARINO	

	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Segretario Generale  certifica che copia della presente delibera viene pubblicata  all’Albo Pretorio Comunale on line il giorno 04/05/2017  per la prescritta pubblicazione di 15 giorni consecutivi.

Dal Municipio, lì   04/05/2017

Il Segretario Generale	
F.to Dott.ssa Elena Inserra

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE DELL’ATTO___________________________________