IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA

COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE

N.  220 del 09 SETTEMBRE 2016

Oggetto: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016

L’anno 2016, il giorno 09 del mese di SETTEMBRE alle ore 12:15, nella sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Municipale.

Presiede l’adunanza l’avv. Giuseppe Cuomo nella sua qualità di SINDACO, e sono rispettivamente presenti ed assenti:

Cuomo Giuseppe	 Sindaco	 Presente	 
Cancellieri Maria	 Vice Sindaco	 Presente	 
De Angelis Mariateresa	 Assessore	 Presente	 
Coppola Massimo	 Assessore	 Presente	 
Gargiulo Mario	 Assessore	 Presente	 

N. Presenti 5      N. Assenti 0

Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa Elena Inserra.

Il Presidente, costatando il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto indicato

OMISSIS

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista la proposta del Sindaco Avv.  Giuseppe Cuomo relativa al PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016  
Visti gli allegati pareri ex art. 49 del decreto legislativo 18/08/2000, N. 267

A voti unanimi, espressi nei modi di legge 

DELIBERA
In conformità della proposta.

LA GIUNTA MUNICIPALE

Ravvisata, l’urgenza di provvedere;
Con separata votazione:
A voti unanimi, espressi nei modi di legge

DELIBERA

Di rendere la presente immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 comma 4 del decreto legislativo 18/8/2000, N. 267. 

Il SINDACO		Il Segretario Generale	
F.to Avv. Giuseppe Cuomo		F.to Dott.ssa Elena Inserra

Oggetto: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016

IL SINDACO

Premesso: 
•	che, con atto consiliare immediatamente esecutivo n. 42 del 29/04/2016 , è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2016/2018;
•	che, con atto consiliare immediatamente esecutivo n. 43 del 29/04/2016 , è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2016 e Bilancio pluriennale per il triennio 2016/2018 con l’applicazione di una quota  parte dell’Avanzo di Amministrazione previsto per il 2015, pari a € 2.472.794,00, redatto secondo gli schemi ex D.Lgs. n. 118/2011;
•	tali documenti comprendono le risorse economiche e gli indirizzi relativi ai programmi che l’Amministrazione intende realizzare nel triennio 2016/2018 dai quali pertanto devono discendere gli obiettivi da assegnare ai responsabili dei servizi e le risorse da attribuire a ciascun servizio per lo svolgimento delle funzioni istituzionali dell’Ente, secondo le competenze individuate per ciascuna articolazione organizzativa.
•	che, con atto consiliare immediatamente esecutivo n. 65 del 07/06/2016 è stato approvato Rendiconto di gestione esercizio finanziario 2015;
•	che ai sensi del novellato art. 169 del T.U. sull’ordinamento degli Enti Locali, Decreto Legislativo 18/8/2000, n. 267, l’organo esecutivo definisce, in coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione,  il piano esecutivo di gestione, individuando gli obiettivi di gestione e affidando gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi;
•	che all’art. 2 della disciplina approvata con delibera di G.M. n. 166 del  27/10/2010 sono state definite le attribuzioni che possono essere affidate al Segretario Comunale, giusto  art. 97 del D.lgvo n. 267 del 18/8/2000, tra cui la predisposizione della proposta di Piano Esecutivo di Gestione previsto dall’art. 169 del citato T.U.
•	che il decreto legislativo n. 165/2001 attribuisce ai dirigenti i compiti di gestione amministrativa e finanziaria mediante autonomi poteri di spesa;
Rilevato che con:
•	delibere di Giunta Comunale n. 118 del 05/05/2016 e n. 141 del 01/06/2016 aventi entrambe ad oggetto “ Variazione bilancio di previsione esercizio finanziario 2016”,  ratificatedal Consiglio Comunale, rispettivamente,  con proprio atto n. 45 del 29/04/2016 e n. 70 del 21/07/2016;
•	delibera di Giunta  n. 192 del 28/07/2016 in corso avente ad oggetto Variazione bilancio di previsione esercizio finanziario 2016 in corso di ratifica da parte del  Consiglio Comunale;
sono state già apportate  variazioni al Bilancio di Previsione dell’esercizio finanziario 2016 approvato con D.C.C n. 43/2016; 
Rilevato, inoltre, che  il Bilancio annuale 2016 è  stato redatto tenendo conto delle disposizioni vigenti in materia di finanza locale,  osservando i principi e le norme stabilite dall’ordinamento finanziario e secondo  i principi contabili fissati dal decreto legislativo n. 118/2011, corretto ed integrato dal decreto legislativo n. 126/2014,  in materia di armonizzazione contabile; 

Dato atto che con delibera di  Giunta n. 273 del 10/12/2015 è stato effettuato, tra l’altro,  a supporto del programma di mandato 2015/2020 l’ aggiornamento dell’ organigramma dell'ente che pur mantenendo  fermo il numero complessivo delle macrostrutture, al fine di rafforzare  le azioni di coordinamento e  di integrazione delle attività omogenee, ha completamente rideterminato il 4° Dipartimento, stabilendone l’assegnazione a Dirigente a tempo determinato da nominare a seguito di selezione interno, e  previsto, nell’ambito del 1° Dipartimento, l’assegnazione ad un Dirigente Fuori Dotazione della gestione ed il presidio di alcuni obiettivi del programma di mandato e della programmazione 2015-2017;

•	1° Dipartimento “COMUNICAZIONE, SVILUPPO SOCIO-CULTURALE, PUBBLICA ISTRUZIONE, TRASPARENZA, URP,	AFFARI GENERALI, SERVIZI FINANZIARI, PATRIMONIO, TRIBUTI, PERSONALE, ECONOMATO, CONTROLLI SOCIETA’ PARTTECIPATE, AGRICOLTURA” di cui affidati al Dirigente Fuori Dotazione  come da allegato b) alla DGM n. 273/2015; 
•	2°   Dipartimento “ POLIZIA MUNICIPALE - PROTEZIONE CIVILE –PARCHEGGI “;
•	3° Dipartimento “ LAVORI PUBBLICI, AMBIENTE, PIANIFICAZIONE, DEMANIO, RISCHIO IDROGEOLOGICO, UFFICIO DEL PAESAGGIO, GARE,  MANUTENZIONI, PATRIMONIO, PREVENZIONE E SICUREZZA –DATORE DI LAVORO GLGS n.81/2008”;
•	4° Dipartimento EDILIZIA PRIVATA, ABUSIVISMO EDILIZIO, CONDONO EDILIZIO, SUAP, ARTIGIANATO, COMMERCIO.
•	Uffici in Staff al Segretario Generale SEGRETERIA GENERALE, GABINETTO DEL SINDACO, GIUNTA MUNICIPALE, UFFICIO CONTRATTI, CONSIGLIO COMUNALE e CERIMONIALE, INNOVAZIONE-SVILUPPO e FINANZIAMENTI CONTROLLI INTERNI E CONTROLLO DI GESTIONE, PARI OPPORTUNITA’, ADEMPIMENTI ANTICORRUZIONE L.190/2012, SISTEMI INFORMATIVI e C.E.D., RELAZIONI INTERNAZIONALI e GEMELLAGGI;
•	Uffici in Staff al Sindaco AVVOCATURA COMUNALE, UFFICIO STAMPA;
Rilevato che :

•	con delibera di Giunta n. 109 del 28/04/2016 si è preso atto della sospensione, disposta dal TAR Campania con ordinanza n. 615/2016, dell’efficacia della DGM .n. 273/2015, nella parte in cui prevede l’espletamento di selezione interna per il conferimento di incarico a tempo determinato per la posizione di dirigente del 4° dipartimento da reclutare ex art. 110, c.1, D.lgs 267/2000, integrando la regolamentazione  dell’art. 8 della DGM n. 131/2004, con specifico disciplinare per la selezione in parola riservata a personale interno. Stabilendo altresì, al fine di garantire la piena funzionalità degli Uffici del 4° dipartimento  nelle more della definizione del giudizio amministrativo, di provvedere, con separato decreto sindacale a conferire un incarico ad interim, ad altro dirigente per la reggenza del dipartimento stesso;
•	con delibera di Giunta n. 139 del 27/05/2016 è stato disposto il conferimento ad interim del 4° dipartimento con ripartizione dei servizi Edilizia privata, Antiabusivismo Edilizio e Condono Edilizio ad un dirigente e SUAP, , Commercio e Artigianato ad un altro
Visto e richiamato il decreto sindacale n. 7 del 21/01/2016 di aggiornamento  degli incarichi del Segretario Generale, dott.ssa Elena Inserra  con riferimento all’ assetto organizzativo ex DGM n. 273/2015, comprendenti, tra l’altro,  la sovraintendenza in generale alla gestione dell’Ente, con il presidio dell’attuazione degli indirizzi  e degli obiettivi determinati dagli organi politici secondo le direttive impartite dal Sindaco, ed in particolare alle funzioni dei Dirigenti con il  coordinamento delle relative attività;
Visti e richiamati, altresì, :
•	il decreto sindacale n. 417 del 18/12/2015con il quale è stata conferita al  Dirigente a tempo determinato, ing. Alfonso Donadio,  la titolarità dei servizi e la dotazione organica assegnati  al  3°  Dipartimento con Delibera di Giunta Municipale n. 273 del  10 dicembre 2015;
•	il decreto sindacale n. 415 del 18/12/2015 con il quale è stata conferita al  Dirigente a tempo indeterminato, com.te Antonio Marcia,  la titolarità dei servizi e la dotazione organica assegnati  al  2°  Dipartimento con Delibera di Giunta Municipale n. 273 del  10 dicembre 2015;
•	i decreti sindacali n. 418 del 18/12/2015e n. 5 dell’11/01/2016 con  i  quali è stata, rispettivamente,  conferita al  Dirigente Fuori Dotazione, dott. Donato Sarno, il presidio degli obiettivi di mandato 2015-2017 (di cui all’allegato” D” della DGM n. 273/2015 )  nonché la nomina ad interim per la gestione del trasporto scolastico;
•	 il decreto sindacale  n. 4 del 5/01/2016 con il quale è stata conferita al  Dirigente a tempo indeterminato, dott. Antonino Giammarino, la titolarità dei servizi e la dotazione organica assegnati  al  1°  Dipartimento con Delibera di Giunta Municipale n. 273 del  10 dicembre 2015 con esclusione di quelli in capo al Dirigente Fuori Dotazione;
•	il decreto sindacale n. 416 del 18/12/2015 con  il quale è stata conferita al  Dirigente a tempo determinato, arch. Daniele De Stefano, la titolarità dei servizi e la dotazione organica assegnati  al  4°  Dipartimento poi, sospesa con decreto n. 20 del  27/04/2016 a seguito della DGM n. 109/2016;
•	i decreti sindacali nn. 24 del 31/05/2016 e 25 del 31/05/2016 di conferimento ad interim del 4° Dipartimento, sino alla definizione del giudizio amministrativo di cui all’ordinanza TAR n. 615/2016, rispettivamente al dott. A. Giammarino per i servizi Edilizia Privata-Abusivismo Edilizio- Condono Edilizio e al dott. D. Sarno per i servizi SUAP- Commercio e Artigianato;
Rilevato che il piano esecutivo di gestione di cui al presente provvedimento è stato elaborato in collaborazione con i Dirigenti responsabili dei servizi e con gli stessi concordato e che gli obiettivi assegnati sono stati, quindi, determinati con particolare riferimento alla reale e concreta attività gestionale ed alle dotazioni finanziarie, umane e strumentali assegnate, rispetto alle quali risultano quindi effettivamente compatibili e realizzabili  

Dato atto che
•	la definizione degli obiettivi di gestione e l’assegnazione delle relative risorse è stata concordata tra responsabili di servizio ed i rispettivi Assessori di riferimento;
•	vi è correlazione tra obiettivi di gestione e risorse assegnate;
•	le risorse assegnate sono adeguate agli obiettivi prefissati, al fine di consentire ai responsabili di servizio la corretta attuazione della gestione;
Preso atto della comunicazione del Segretario Generale, prot. n. 41300/2016, circa lo stato di attuazione dell’obiettivo “Integrazione e/o modifiche al Regolamento “Attività socialmente utili per gli anziani" concordato con verbale del 24/03/2016 prot. 20514/2016 per Servizio Segreteria, e conseguente rideterminazione degli obiettivi di gestione 2016 da attribuire a tale servizio;
Ritenuto necessario provvedere all’approvazione del piano esecutivo di gestione come proposto negli allegati “A” e “B” alla presente deliberazione, al fine di assegnare ai Dirigenti e al Responsabile del servizio gli obiettivi di gestione nonché le dotazioni strumentali umane e finanziarie necessarie per il perseguimento di tali obiettivi, dando atto che le attività di gestione fin ora espletate dai Dirigenti corrispondono agli obiettivi con gli stessi concordati e le risorse finanziarie utilizzate sono state attinte da capitoli assegnati agli stessi
Vista la spesa del personale per l’anno 2016 e la programmazione triennale del personale collegate rispettivamente alla programmazione di Bilancio di Previsione per l’esercizio finanziario 2016 e al Bilancio pluriennale per il triennio 2016/2018 approvati con atto consiliare immediatamente esecutivo n. n. 43 del 29/04/2016;
Vista la  delibera di Giunta n. 24 del  16/02/2012 relativa al consolidamento della metodologia di valutazione dei dirigenti, già impiegata in via sperimentale per gli esercizi 2009 e 2010, e in particolare la scheda di Piano dettagliato degli obiettivi e quella di Valutazione delle prestazioni ad essa allegate; 
Visto il programma triennale delle Opere Pubbliche 2016/2018 ed Elenco 2016 approvato  con Delibera di Consiglio Comunale n. 41 del 29/04/2016;

Vista la proposta elaborata dal  servizio  finanziario relativamente alla parte contabile del PEG
Vista, altresì, l’allegata relazione istruttoria redatta dal Segretario Generale;
Visto il d.Lgs. n. 267/2000, modificato ed integrato dal d.Lgs. n. 126/2014;
Visto il d.Lgs. n. 118/2011;
Visto il d.Lgs. n. 165/2001;
Visto il d.Lgs. n. 150/2009;
Visto e richiamato il vigente regolamento comunale di contabilità, approvato con atto consiliare n. 2 del 7/1/1998;
Acquisiti i pareri favorevoli di cui all’art. 49 del D.lgs 18/08/2000, n.267, in ordine alla regolarità tecnica e contabile che si allegano alla presente a formarne parte integrante e sostanziale; 
PROPONE 
1) di prendere atto e fare propria la relazione del Segretario Generale che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale;
2) di approvare, conseguentemente, il Piano esecutivo di gestione per l’esercizio 2016 (Allegato A e B) per l’attuazione dei programmi stabiliti con il documento unico di programmazione, conformemente alle previsioni di bilancio annuale per detto esercizio approvato dal Consiglio Comunale con atto n. n. 43 del 29/04/2016  e delle successive variazioni richiamate in premessa;
3) di dare atto che all’interno del  PEG, che da questo esercizio è triennale e per il primo anno contiene anche le previsioni di cassa, vengono assegnati:
- le risorse finanziarie
- le risorse umane
- gli obiettivi specifici per ciascun dipartimento;
4) di affidare conseguentemente la responsabilità dell’esecuzione del predetto PEG ai dirigenti;
5) di stabilire che la ripartizione delle somme assegnate con il presente atto fra i vari è puramente indicativa, in quanto i dirigenti potranno, con le proprie determinazioni, stabilire di utilizzare maggiori risorse su un capitolo rispetto ad un altro, fermo restando la missione ed il programma contabile di bilancio; consequenzialmente  l’ufficio ragioneria è autorizzato ad eseguire le variazioni  fra i capitoli appartenenti alla stessa missione e programma contabile di bilancio;

Sorrento  05/09/2016							          IL SINDACO
(avv. Giuseppe Cuomo)

Oggetto: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016
RELAZIONE ISTRUTTORIA 

Il Piano esecutivo di gestione, ivi incluso il Piano degli obiettivi, fa parte di un Sistema Integrato di Pianificazione e Controllo che, partendo dal programma amministrativo del Sindaco e dalle linee programmatiche approvate dal Consiglio Comunale, traduce le linee di indirizzo politico in azioni concrete da svolgere per dare attuazione agli impegni elettorali ed assegna ai responsabili dei servizi le risorse, umane e finanziarie, necessarie. 
La proposta di Piano Esecutivo di Gestione  (PEG) elaborata per l’anno 2016   risente delle novità normative in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e delle modifiche all’art. 169 del T.U.E.L.  introdotte dai DD.Lgss n. 118 del 23 giugno 2011 e n. 126 del 10 agosto 2014.
A differenza degli esercizi precedenti, infatti, ai sensi della suddetta normativa che ha tra l’altro disposto che per gli Enti locali l’adozione del Documento Unico di Programmazione ( D.U.P.) fosse  riferita agli esercizi 2016 e successivi,  il PEG:
•	è stato definito coerentemente al documento unico di programmazione (DUP) oltre che al Bilancio di previsione;
•	 la parte finanziaria è stata redatta anche in termini di cassa;
•	le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli, ed eventualmente in articoli, secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, macroaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. I capitoli costituiscono le unità elementari ai fini della gestione e della rendicontazione.

Pertanto, pur  permanendo la suddivisione del P.E.G. in una parte descrittiva ed una finanziaria è stato necessario, al fine di garantire congruità e coerenza con il nuovo sistema contabile e schema di bilancio, che la parte finanziaria venisse elaborata dal Servizio finanziario ( come da allegato “B” alla presente proposta).
 La parte descrittiva ( allegato “A” ) è stata  adeguata alle modifiche apportate dall’ aggiornamento organizzativo delle macrostrutture dell’Ente approvate con delibere di Giunta Municipale n. 273  del 10/12/2015  nonché alla presa d’atto, con delibera di Giunta Municipale n. 109/2016, della sospensione,  per effetto della ordinanza TAR n.615/2016,  della deliberazione n. 273/2015 nella parte in cui si prevede l’espletamento di selezione interna per il conferimento di incarico a tempo determinato per la posizione di dirigente del 4° dipartimento, da reclutare ex art. 110, c.1, D.lgs. 267/2000 .
Gli obiettivi di gestione, individuati coerentemente con gli obiettivi generali dell’amministrazione contenuti nel DUP e nel Bilancio di Previsione, sono  stati concordati a conclusione di una serie di incontri tra il Sindaco, i responsabili dei Dipartimenti ed i rispettivi Assessori di riferimento, svolti nel mese di marzo 2016. La formalizzazione dei singoli incontri (cfr verbali protocollo nn.20072-20135-20139-20204-20514/2016) è stata trasmessa ai Dirigenti interessati per provvedere a dettagliare le attività necessarie al raggiungimento degli obiettivi secondo le schede (di Piano dettagliato degli obiettivi e di Valutazione delle prestazioni) allegate alla metodologia di valutazione dei dirigenti, approvata con  delibera di Giunta n. 24 del  16/02/2012. 

Sorrento 22/06/2016					IL SEGRETARIO GENERALE
    								     ( dott.ssa  Elena Inserra)   

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 06/09/2016	IL SEGRETARIO GENERALE
	
	F.to( DOTT.SSA  ELENA INSERRA)	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2016

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 07/09/2016	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
	
	F.to DOTT. ANTONINO GIAMMARINO	

	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Segretario Generale  certifica che copia della presente delibera viene pubblicata  all’Albo Pretorio Comunale on line il giorno 12/09/2016  per la prescritta pubblicazione di 15 giorni consecutivi.

Dal Municipio, lì   12/09/2016

Il Segretario Generale	
F.to Dott.ssa Elena Inserra

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE DELL’ATTO___________________________________