VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N.  63 del 07 APRILE 2022

Oggetto: Piano esecutivo di gestione 2022-2024

L’anno 2022, il giorno 07 del mese di APRILE alle ore 17:00, nella sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Comunale.

Presiede l’adunanza l’avv. Massimo Coppola nella sua qualità di SINDACO, e sono rispettivamente presenti ed assenti:

De Martino Gianluigi	 Assessore	 Presente	 
Persico Rosa	 Assessore	 Presente	 
Paladino Valeria	 Assessore	 Assente	 
Fiorentino Antonino	 Assessore	 Presente	 
Iaccarino Alfonso	 Assessore	 Presente	 

N. Presenti 4      N. Assenti 1

Partecipa il Vice Segretario Generale dott. Donato Sarno

Il Presidente, costatando il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto indicato

 Oggetto: Piano esecutivo di gestione 2022-2024
RELAZIONE ISTRUTTORIA 
Il Piano esecutivo di gestione, ivi incluso il Piano degli obiettivi, è parte di un sistema integrato di pianificazione e controllo che, partendo dal programma amministrativo del Sindaco e dalle Linee programmatiche approvate dal Consiglio Comunale, traduce le linee di indirizzo politico in azioni concrete da svolgere per dare attuazione agli impegni elettorali ed assegna ai responsabili dei servizi le risorse, umane e finanziarie, necessarie. 
Esso si articola in sei allegati, di cui:
A: relativo alla spesa;
B: relativo all’entrata, ambo redatti dal Responsabile dell’Ufficio di Ragioneria;
C: parte descrittiva, contenente il nuovo organigramma in vigore dal 1°.4.2022, indicativo delle competenze dei singoli dipartimenti, approvata con deliberazione n.ro 24/2022; 
D: elenco degli obiettivi come articolati nelle schede di riferimento predisposte dai dirigenti, secondo i verbali di condivisione con l’Amministrazione;
D1: verbali di condivisione e pesatura obiettivi, nonché di approvazione del Nucleo di valutazione;
E: contenente dotazione organica di risorse umane, articolata per singoli dipartimenti predisposta dall’Ufficio Personale.;
F: griglia obblighi di pubblicazione/parametro controlli ex D.Lgs 33/2013.
Questa Amministrazione ha cercato di implementare l’attività di controllo degli atti e della gestione. Con deliberazione n.ro 33/2021 è stato istituito un apposito ufficio addetto ai controlli, nonché due p.o. : una deputata in maniera piena a tale attività ed una seconda deputata al supporto giuridico in materia; inoltre sono state implementate anche le competenze in materia del Nucleo di valutazione del Comune, anche al fine di garantire maggiore trasparenza, nonché terzietà effettiva all’azione di controllo. Obiettivo cardine dell’Amministrazione è che si raggiungano massimi canoni di efficacia ed efficienza dell’azione amministrativa e che si realizzi una trasparente ed effettiva cooperazione tra i vari organi deputati al controllo il tutto, secondo un complessivo ed organico programma di riforma teso all’ottimizzazione del funzionamento in correttezza della macchina amministrativa.
Sotto il generale profilo della struttura organizzativa dell’Ente va evidenziato che la stessa è stata interessata da ulteriori rimodulazioni, che hanno condotto all’articolazione dell’Ente in sei, anziché in cinque dipartimenti, giusta deliberazione n.ro 223/2021, con istituzione di un dipartimento dedicato agli eventi e alle relazioni internazionali in conformità alla vocazione dello stesso territorio, essenzialmente turistica; le specifiche materie di competenza dei totali sei dipartimenti così istituiti sono state puntualmente individuate con successiva deliberazione n.ro 24/2022. Il nuovo assetto strutturale è entrato in vigore il 1°/4/2022.
Sotto tale specifico profilo va rilevato che, durante il corso del 2021, l’Ente ha visto un dirigente assunto a tempo indeterminato di profilo tecnico recedere volontariamente dal rapporto di lavoro con decorrenza gennaio 2022 e il posto rimasto vacante è attualmente coperto ad interim da dirigente assunto ex art. 110 Tuel. Nel corso dello stesso 2022 è stato concluso il concorso pubblico per la copertura a tempo indeterminato di un posto di dirigente di profilo amministrativo e attraverso lo scorrimento della relativa graduatoria è stato coperto il posto di dirigente del neoistituito sesto dipartimento, parimenti di profilo amministrativo.       
Pertanto, all’oggi, sono in servizio due dirigenti a tempo determinato ex art. 110 Tuel, l’uno di profilo tecnico, il secondo amministrativo, per i quali sono state già indette procedure di selezione pubblica tese alla relativa copertura per il futuro periodo. Sono, invece, in servizio a tempo indeterminato tre dirigenti: di questi, l’uno incaricato del dipartimento di Polizia Municipale, gli altri due di aree amministrative. 
Al fine di renderlo adeguato rispetto all’organizzazione in procinto di entrare a regime, il PEG 2022-2024 è stato, dunque, formulato secondo l’assetto organizzativo scaturente dai succitati atti della giunta n.ro 223/2021 e 24/2022 di riorganizzazione della struttura amministrativa dell’Ente e, dunque, sulla base di sei dipartimenti.
	In via ulteriore, va evidenziato che con deliberazione di Giunta Comunale n.ro 33/2021 si è riformulata la composizione del Nucleo di valutazione, riconducendola a tutti membri esterni e tanto da garantirne maggiore distacco dall’apparato amministrativo soggetto alle attività di valutazione.  
Va evidenziata la necessità di una rapida attivazione della procedura di evidenza pubblica tesa all’individuazione del terzo componente, anche alla luce dell’ormai vicina scadenza dell’incarico degli stessi due ulteriori componenti. 
Non di meno, al fine di intensificare la riferita organicità del sistema di azione e, successivamente, di controllo e di valutazione della gestione, la configurazione degli obiettivi gestionali assegnati alla sottoscritta e ai singoli dirigenti di dipartimento, nonché la relativa pesatura, è stata esito di condivisione in appositi incontri, tenutisi alla presenza del sottoscritto segretario generale e del sig. sindaco, i cui verbali restano allegati sub D. 
Nel Piano triennale per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza del triennio 2022 – 2024 sono, invece, stati introdotti gli obiettivi comuni a tutti i dirigenti comunali e afferenti alle attività formative e amministrative, tese alla prevenzione della corruzione e all’attuazione della trasparenza.  
Ai Dirigenti comunali è stata demandata la predisposizione di apposite schede di articolazione degli obiettivi per effettuare la descrizione delle attività a svolgersi ai fini della relativa realizzazione, nonché la individuazione di indici di riconoscimento del relativo risultato, di cui all’allegato D al presente provvedimento.
I verbali delle riunioni di concordamento e pesatura degli obiettivi, nonché le schede elaborate anche al fine di individuare gli indicatori di risultato e le scadenze fissate sono stati trasmessi al Nucleo di valutazione per le eventuali osservazioni di competenza.
Il Nucleo ha approvato detti obiettivi, con specificazioni, nel corso della seduta tenutasi il 31/3/2022, il cui verbale di allega in uno a quelli sopra citati di condivisione e pesatura, di cui allegato D1.
            Gli obiettivi assegnati ai dirigenti hanno tenuto conto di quanta parte delle attività sono connotate da adempimenti normativi e, come tali, non correlabili ad obiettivi di sviluppo quanto di miglioramento operativo quali-quantitativo e, pertanto, in uno agli specifici obiettivi di sviluppo assegnati ai singoli dirigenti, sono state in generale previste attività implicative di maggior impulso che devono connotare alcuni ambiti gestionali ordinari di ciascun dipartimento.
L’Ente, infatti, è stato caratterizzato negli ultimi anni da una drastica riduzione del personale e non sempre sono stati garantiti passaggi di consegne e/o periodi di affiancamento tali da permettere il necessario “passaggio” di conoscenze. Ciò determina rallentamenti nella gestione e difficoltà nell’attendere anche al rispetto delle ordinarie attività dell’Ente. A tal fine sono stati previsti pochi e fattibili obiettivi di sviluppo, oltre che obiettivi di miglioramento soprattutto in materia di controlli edilizi, demaniali, tributari e delle attività commerciali.     
Si evidenzia, infatti, che i dirigenti, oltre agli obiettivi individuati negli incontri sopra citati, sono tenuti a porre in essere ogni attività di gestione relativa ai servizi di competenza  del dipartimento dagli stessi gestito, garantendo economicità, efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa.
Comuni a tutti gli apicali restano gli obiettivi in materia di prevenzione della corruzione e per la garanzia trasparenza, i quali sono contenuti specificamente nel Piano elaborato per il triennio 2022-2024, in procinto di approvazione.
Nell’allegato E è presente la sintesi delle dotazioni organiche, in termini di risorse umane, articolata per singoli dipartimenti.
Il PEG è stato definito coerentemente alle Linee di mandato, oggetto di deliberazione del Consiglio Comunale n.ro 4/2021, al Documento unico di programmazione (DUP) oltre che al Bilancio 2022-2024, approvati nella seduta consiliare del 21/3/2021, con atti nn.ri 12 e 13 ed articolato nei singoli documenti sopra enunciati.

									IL SEGRETARIO GENERALE
									      dott.ssa Candida Morgera

Oggetto: PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2022-2024

IL SINDACO
Premesso: 
•	che, con atto consiliare immediatamente esecutivo n. 12 del 21/3/2022, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2022/2024;
•	che con atto consiliare immediatamente esecutivo n. 13 del 21/3/2022, è stato approvato il Bilancio per il triennio 2022-2024;
•	tali documenti comprendono le risorse economiche e gli indirizzi relativi ai programmi che l’Amministrazione intende realizzare nel triennio 2022-2024, in conformità ai quali devono essere configurati gli obiettivi da assegnare ai responsabili dei servizi e le risorse da attribuire a ciascun servizio per lo svolgimento delle funzioni istituzionali dell’Ente, secondo le competenze individuate per ciascuna articolazione organizzativa.
•	che ai sensi del novellato art. 169 del T.U. sull’ordinamento degli Enti Locali, Decreto Legislativo 18/8/2000, n. 267, l’organo esecutivo definisce, in coerenza con il bilancio di previsione e con il documento unico di programmazione,  il piano esecutivo di gestione, individuando gli obiettivi di gestione e affidando gli stessi, unitamente alle dotazioni necessarie, ai responsabili dei servizi;
•	che le deliberazioni della Giunta Comunale nn.ri 223/2021 e 24/2022, hanno rimodulato la struttura organizzativa dell’Ente, individuando l’articolazione degli Uffici in sei dipartimenti e rinnovando individuazione e competenze delle posizioni organizzative; 
•	che il decreto legislativo n. 165/2001 e il D.Lgs 267/2000 attribuiscono ai dirigenti i compiti di gestione amministrativa e finanziaria mediante autonomi poteri di spesa;
Rilevato, inoltre, che  il Bilancio di previsione 2022-2024 è  stato redatto tenendo conto delle disposizioni vigenti in materia di finanza locale, osservando i principi e le norme stabilite dall’ordinamento finanziario e secondo  i principi contabili fissati dal decreto legislativo n. 118/2011, corretto ed integrato dal decreto legislativo n. 126/2014,  in materia di armonizzazione contabile, lette altresì alla luce delle novelle legislative introdotte dalla legislazione correlata all’emergenza sanitaria pandemica; 
Visti e richiamati, altresì:
i decreti sindacali di attribuzione degli incarichi dirigenziali, cui si rinvia; 
Letta la relazione istruttoria a firma del Segretario Generale dell’Ente, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 
Rilevato che il piano esecutivo di gestione di cui al presente provvedimento è stato elaborato su proposta dei Dirigenti e con gli stessi condiviso in rapporto ai singoli obiettivi di competenza dipartimentale in apposite riunioni con il Sindaco, alla presenza del Segretario Generale, nonché trasmessi per le eventuali 

osservazioni del caso al Nucleo di Valutazione; 
che gli obiettivi assegnati sono stati, quindi, determinati con particolare riferimento alla reale e concreta attività gestionale ed alle dotazioni finanziarie, umane e strumentali assegnate, rispetto alle quali risultano quindi effettivamente compatibili e realizzabili secondo i verbali, di cui all’Allegato E al presente provvedimento;
che gli obiettivi assegnati tengono conto, in presenza delle disponibilità finanziarie dell’Ente, delle necessità strumentali anche alla ripresa delle attività economiche post emergenza sanitaria, che trovano nella stessa ripresa del turismo cardine fondamentale, non senza considerare interventi sui siti pubblici, oltre che sull’ambiente, a vantaggio in primis dei residenti, oltre che dell’ottimizzazione dell’organizzazione amministrativa; 

Dato atto che
•	la definizione degli obiettivi di gestione e l’assegnazione delle relative risorse è stata concordata tra responsabili di dipartimento e la parte politica;
•	vi è correlazione tra obiettivi di gestione e risorse assegnate;
•	le risorse assegnate sono adeguate agli obiettivi prefissati, al fine di consentire ai responsabili di dipartimento la corretta attuazione della gestione;
•	ai Dirigenti comunali è stata demandata la predisposizione di apposite schede di articolazione degli obiettivi per descrizione delle attività a svolgersi ai fini della relativa realizzazione, nonché di indici di riconoscimento del relativo risultato, con conseguente sottoposizione al Nucleo di valutazione per quanto di competenza; 

Ritenuto necessario provvedere all’approvazione del piano esecutivo di gestione come proposto negli allegati alla presente deliberazione,  “A” e “B”, recanti rappresentazione di entrata e spesa, al fine di assegnare ai Dirigenti e al Responsabile del servizio gli obiettivi di gestione nonché le dotazioni strumentali umane e finanziarie necessarie per il perseguimento di tali obiettivi, secondo quanto risultante dalla descrizione enunciata nell’allegato C al presente provvedimento, tendendo conto dei verbali di condivisione obiettivi, di cui all’allegato D e delle schede della relativa articolazione, di cui all’Allegato D1, nonché della dotazione organica con dettaglio di riferimento ai singoli dipartimenti, allegato E, dando atto che le attività di gestione fin ora espletate dai Dirigenti corrispondono agli obiettivi con gli stessi concordati e le risorse finanziarie utilizzate sono state attinte da capitoli assegnati agli stessi;
Dato atto che nell’allegato D sono contemplati altresì gli obiettivi assegnati al Segretario Generale;
che, inoltre, nell’Allegato F. parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, sono indicati gli specifici obblighi di pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” del portale istituzionale dell’Ente ex D.lgs 33/2013, corredati di indicazione del dirigente a tanto competente e, pertanto, responsabile in merito, costituenti per l’effetto gli indici di rilevazione strumentali all’attività di controllo in materia;
Vista la spesa del personale per l’anno 2022 e la programmazione del personale collegate rispettivamente alla programmazione di Bilancio di Previsione 2022-2024;
Rilevato che :
•	con delibera di Giunta comunale n. 127 del  16/05/2019, e ss.mm.ii.,  sono state  recepite le disposizioni introdotte dai decreti legislativi del 25.05.2017, n. 74 recanti modifiche al D.lgs. n. 150/2009 e n. 75 che modifica e integra il D.lgs. n. 165/2001, recante il Testo Unico sul Pubblico Impiego. Aggiornamento del Regolamento sull'ordinamento dei servizi e degli uffici, di cui all'art. 89 del D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267;
•	con delibere di Giunta comunale n. 128 del  16/05/2019  è stato ridefinito il sistema per la valutazione delle prestazioni e dei risultati del personale, a norma dell'art. 7 del Decreto legislativo 27.10.2009, n. 150, alla luce delle modifiche e integrazioni introdotte dal Decreto legislativo 25.05.2017, n. 74;
 
Visto il programma triennale delle Opere Pubbliche 2022-2023  ed  Elenco 2022 approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 21/3/2021;

Vista la proposta elaborata dal  servizio  finanziario;

Visto il d.Lgs. n. 267/2000e ss.mm.ii., art. 169;
Visto il d.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
Visto il d.Lgs. n. 165/2001 e ss.mm.ii.;
Visto il d.Lgs. n. 150/2009 e ss.mm.ii;
Visto e richiamato il vigente regolamento comunale di contabilità, approvato con atto consiliare n. 117 del 20/11/2018;
Acquisiti i pareri favorevoli di cui all’art. 49 del D.lgs 18/08/2000, n.267, in ordine alla regolarità tecnica e contabile che si allegano alla presente a formarne parte integrante e sostanziale; 
PROPONE ALLA GIUNTA COMUNALE
1) di prendere atto e fare propria la relazione del Segretario Generale che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale;
2) di approvare, conseguentemente, il Piano esecutivo di gestione e il Piano degli obiettivi per l’esercizio 2022-2024 per come articolato negli Allegati A, B, C, D, D1, E ed F, per l’attuazione dei programmi stabiliti con il documento unico di programmazione, conformemente alle previsioni di bilancio di previsione 2022-2024 approvato dal Consiglio Comunale con atto n. 13 del 21/3/2022;
3) di dare atto che all’interno del  PEG  vengono assegnate:
- le risorse finanziarie triennali con previsione, per il primo anno, anche di quelle di cassa;
- le risorse umane;
-gli obiettivi di mantenimento e sviluppo, a valere per il triennio 2022-2024;
- gli obiettivi specifici per il 2022;
4) di affidare conseguentemente la responsabilità dell’esecuzione del predetto PEG ai dirigenti e di dare atto che l’attività di competenza di questi ultimi in termini di attuazione del Piano è qualificata di rilievo ai fini della valutazione; 
5) di stabilire che la ripartizione delle somme assegnate, con il presente atto, ai vari capitoli è puramente indicativa, in quanto i dirigenti potranno, con le proprie determinazioni, stabilire di utilizzare maggiori risorse su un capitolo rispetto ad un altro, fermo restando la missione ed il programma contabile di bilancio; conseguenzialmente  l’ufficio ragioneria è autorizzato ad eseguire le variazioni  fra i capitoli appartenenti alla stessa missione e programma contabile di bilancio;
6)di stabilire, a conferma di quanto disposto dal vigente art. 33 del Regolamento comunale in materia di controlli interni, nonché quale obiettivo trasversale, che i Dirigenti sottopongano i servizi tutti erogati a domanda individuale a controllo di qualità/gradimento (customer satisfaction) con cadenza semestrale, secondo adeguati ed efficaci modelli ad individuazione discrezionale dei Dirigenti in linea con la citata disposizione regolamentare, oppure utilizzando l’apposita piattaforma digitale presente sul portale istituzionale dell’Ente per la rilevazione della custode satisfaction; inoltre che gli stessi, con cadenza annuale, predispongano relazione in ordine alla soddisfazione dell’utenza interna ex art. 33 del citato Regolamento; 
7)di individuare, quale strumento/parametro di rilevazione dei controlli, ex art. 7 citato Regolamento comunale, relazione semestrale, da trasmettere al Nucleo di valutazione, avente ad oggetto lo stato di attuazione delle attività contemplate dalle Linee di mandato, approvate con atto consiliare n.ro 4/2021, ad onere di presentazione di ciascun singolo dirigente per quanto afferente alle materie di specifica competenza;
8)di stabilire direttiva di indirizzo implicante l’obbligo di attivazione da parte di ciascun dirigente di controlli e di adozione di eventuali provvedimenti consequenziali in conseguenza di segnalazioni di criticità; 
9) di individuare in quelli contenuti nell’Allegato F. parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, gli specifici obblighi di pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente” del portale istituzionale dell’Ente ex D.lgs 33/2013, corredati di indicazione del dirigente a tanto competente e, pertanto, responsabile in merito, costituenti per l’effetto gli indici di rilevazione strumentali all’attività di controllo in materia, intendendosi, con riferimento alla valenza della locuzione “tempestivo” termine pari a giorni 60, anche in vista dell’intendimento riorganizzativo delle modalità di gestione del registro accessi;
10) di conferire immediata esecutività alla presente deliberazione ex art. 134, comma 4, Tuel, all’esito di separata votazione, vista l’urgenza correlata alla necessità di garantire alla stessa pronta esecuzione.

.     

        							                                IL SINDACO
 Avv. Massimo Coppola

LA GIUNTA COMUNALE

Visti gli allegati pareri favorevoli resi dai competenti dirigenti ex art. 49 del decreto legislativo 18/08/2000, N. 267;

Con voti unanimi, espressi nei modi di legge 

DELIBERA

di approvare l’allegata proposta di deliberazione; 

di dare mandato al dirigente proponente di  porre in essere tutti gli atti e gli adempimenti connessi e conseguenziali al presente deliberato

Con voti unanimi, espressi nei modi di legge

DELIBERA

Di rendere la presente immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 comma 4 del decreto legislativo 18/8/2000, N. 267, stante l’esigenza di provvedere con urgenza alla realizzazione di quanto deliberato.

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: Piano esecutivo di gestione 2022-2024 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 04/04/2022	IL DIRIGENTE DEL V DIPARTIMENTO
	
	 Dott. donato sarno	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: Piano esecutivo di gestione 2022-2024

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 04/04/2022	IL DIRIGENTE DEL V DIPARTIMENTO
	
	F.to dott. DONATO SARNO	

	

Letto, il presente verbale è approvato e sottoscritto

Il Segretario Generale	Il Sindaco	
(D.ssa Candida Morgera)	(Avv. Massimo Coppola)	
______________________________	________________________________	
						 
Della suddetta deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del T.U. n. 267 del 18/08/2000, viene iniziata oggi la pubblicazione all’Albo Pretorio comunale per quindici giorni consecutivi.

Dalla Residenza Comunale, li 08/04/2022
	Il Messo Comunale	
	________________________________	

La presente deliberazione è stata comunicata, a mezzo PEC, contestualmente alla pubblicazione, ai signori capigruppo consiliari, così come prescritto dall’art 125 del T.U. n. 267 del 18/08/200

	Il Titolare di P.O.	
	(avv. Donatangelo Cancelmo)	
	_______________________________	

La presente deliberazione 
	□ è stata dichiarata dalla Giunta Comunale immediatamente eseguibile	
	□ diverrà esecutiva decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, del T.U. n. 267 del 18/08/2000)	

 	Il Titolare di P.O.	
	(avv. Donatangelo Cancelmo)	
	_______________________________