DETERMINA DEL II DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 1869 Del 29/12/2014

POLIZIA MUNICIPALE

OGGETTO: ACQUISTO DI MOTOCICLI PER IL SERVIZIO DI POLIZIA STRADALE, COMPLETI DI IMMATRICOLAZIONE E RELATIVO ALLESTIMENTO OPERATIVO, AD USO DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE - INDIZIONE DI GARA PER L'AFFIDAMENTO MEDIANTE PROCEDURA IN ECONOMIA DI COTTIMO FIDUCIARIO, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 81, 82 E 125 DEL D.LGS 12/04/2006 N. 163 - APPROVAZIONE LETTERA DI INVITO. IMPEGNO DI SPESA - CIG: Z7B1270D2B

IL DIRIGENTE DEL II DIPARTIMENTO

CIG: Z7B1270D2B

PREMESSO 
CHE il presente atto,  in ossequio all’art. 3 del Dlgs. 267 del 18/08/2000, trova fondamento giuridico nelle funzioni proprie del Comune e rientra nelle competenze dirigenziali, trattandosi di atto inerente l'attività gestionale di competenza dei dirigenti, ai sensi dell’art. 107 del citato D.Lgs. n. 267/2000 e dello Statuto Comunale;  
CHE lo stesso scaturisce dalla necessità di assicurare e garantire l’ordinario svolgimento dei servizi istituzionali di sicurezza e ordine pubblico e, quindi, è chiaro e tangibile l’interesse pubblico di tale procedimento;

PRESO ATTO che è intenzione dotare il Corpo di Polizia Municipale di  motocicli  da destinare per il servizio di polizia stradale, al fine di poter garantire sempre un immediato intervento in ogni parte del territorio comunale da parte degli operatori addetti al controllo viabilità e traffico, atteso che i veicoli attualmente a disposizione risultano insufficienti e in considerazione che il  servizio moto montato contribuisce a rendere più celere l’intervento delle pattuglie oltre che  a migliorare l’immagine della Polizia Municipale; 

RITENUTA, pertanto, l'opportunità di provvedere all’acquisto di n. tre nuovi motocicli di cilindrata non superiore a 125 cc, comprensivi di immatricolazione e relativo allestimento ad uso Polizia Municipale, dello stesso tipo, marca e modello a quelli già in dotazione a questo Comando, commercializzati dalla PIAGGIO -Modello Liberty,  al fine di assicurare l’uniformità dei mezzi in uso,  in maniera da avere un parco veicoli omogeneo, con maggiore economicità ed efficienza nella  gestione e manutenzione dello stesso;

Che tra i motocicli presenti sul mercato è stato individuato lo scooter Marca: PIAGGIO Modello: LIBERTY 125 3V – VERSIONE: FULL OPTIONAL, con motore 125 cc, 4 tempi, 3 valvole, l'ultimo nato dalla ricerca motoristica del Gruppo Piaggio, che si caratterizza per bassi consumi, ottime prestazioni e ridotte emissioni nel miglior rispetto per l'ambiente, e che per le sue doti di robustezza, praticità, ridotta manutenzione e facilità di utilizzo rappresenta il mezzo ideale per i servizi istituzionali, e quindi consono alle esigenze operative di questo Comando di PM;
Inoltre nella versione “Full Optional”  lo scooter è dotato di bauletto che può contenere un casco apribile, per aumentare la capacità di carico, e di parabrezza originale Piaggio, per una maggiore protezione dagli agenti atmosferici.
Che, occorre altresì dotare ogni motociclo di apposito casco da moto, individuato nel modello/Versione: “Casco moto Urban Jet Airoh City One Color Bianco lucido” da fornire obbligatoriamente agli operatori incaricati del servizio motociclistico, nel rispetto della normativa vigente.
VISTO l’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che si intende perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa;
DATO ATTO che l’art. 1 comma 3, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla Legge n. 135/2012, dispone che le Amministrazioni pubbliche sono obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, stipulate da Consip S.p.A o dalle centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell’art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296;

DATO ATTO CHE, allo stato, è stata verificata l’assenza di convenzioni attive aventi ad oggetto beni  simili e/o comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;

DATO ATTO, altresì, che in merito all’obbligo introdotto dal legislatore di rivolgersi al Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione (MEPA), in assenza di apposita convenzione CONSIP, si è debitamente e previamente provveduto ad effettuare, in data odierna, una verifica, ai sensi del D.L. n.52/2012, convertito in legge n.94/2012, al termine della quale,   come comprovato dalle schede di dettaglio della ricerca effettuata sul sito www.acquistinretepa.it  e depositate agli atti,  si è accertato che sono presenti esclusivamente motocicli elettrici, tra l’altro con un costo notevolmente oneroso,  e quindi  non idonei  in considerazione della necessità di risparmio e dell'utilizzo che ne deve svolgere il servizio di polizia municipale;

CONSIDERATO CHE,  alla luce di quanto sopra illustrato, è necessario il ricorso ad una procedura alternativa, ossia  ad una procedura autonoma di acquisto,  in ragione di una linea di acquisizione pienamente rispondente alle esigenze di questo Dipartimento e dalla necessità di assicurare e garantire l’ordinario svolgimento dei servizi istituzionali di sicurezza e ordine pubblico;

VISTI E RICHIAMATI:
•	l’art. 125 comma 1, lett. b) del Codice dei Contratti pubblici – D.Lgvo n.163/2006 e ss. mm. e ii., il quale prevede che le acquisizioni in economia di beni, servizi, lavori, possono essere effettuate “mediante procedure di cottimo fiduciario”; 
•	l’art. 125, comma 11, del Codice dei Contratti pubblici – D.Lgvo n.163/2006 e ss. mm. e ii., che così recita: “Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento”;
•	l’art. 7, comma 2, lett. c) del Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato dal Comune di Sorrento con delibera C.C. n.22 del 7.06.2007, e l’art.13, comma 4, lett. e) il quale prevede che “Si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi e si puo’ trattare direttamente con un unico interlocutore…” “nel solo caso di servizi o forniture quando l’importo della  spesa non superi l’ammontare di € 40.000,00”  iva esclusa, come modificato dalla legge 106/2011;

DATO ATTO CHE l’importo stimato per l’acquisto dei nuovi motocicli dotati ciascuno di n. 01 casco per moto, compresa l’immatricolazione e l’allestimento ad uso Polizia Municipale, rientra nei limiti di spesa previsti dalle disposizioni sopra richiamate e, quindi,  consente la procedura autonoma per l’acquisizione della fornitura in argomento mediante affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento, sussistendone tutti i presupposti normativi e di fatto;

DATO ATTO CHE, ciò nonostante, questa Dirigenza, al fine di garantire i principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, massima trasparenza ed  efficacia dell'azione amministrativa, ritiene opportuno procedere per l’individuazione della ditta cui affidare la fornitura  in argomento, mediante procedura di cottimo fiduciario, secondo il  “criterio del prezzo più basso” ai sensi del combinato disposto degli art. 81, 82 e  125 del D.Lgs n. 163/2006, e dell’art. 13 del vigente Regolamento Comunale, con lettera di invito a presentare migliore offerta di preventivo da rivolgersi  ad almeno 5 (cinque)  operatori commerciali, finalizzata ad espletare un confronto concorrenziale fra più ditte e, che consente di individuare in tempi brevi la ditta aggiudicataria, potendosi in tal modo contemperare anche l’economicità del procedimento; 

VISTA la specifica lettera d’invito appositamente predisposta, allegata alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale, nella quale vengono descritte le caratteristiche e specifiche tecniche  della fornitura, le modalità di presentazione dell’offerta, nonché altri elementi comunque pertinenti la fornitura; 
    	
RITENUTO dunque poter dare immediato inizio al presente procedimento, reputato conforme alle disposizioni di legge vigenti e alle norme statutarie dell’Ente,  provvedendo ad  assumere apposito impegno di spesa;  

Di riservarsi, comunque, di recedere dalla presente procedura ove vengano in essere i presupposti di cui all’ art. 1, comma 3, del D.L. 95/2012 convertito in L. 135/2012; 

CONSIDERATO  che, ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010, come modificata dall’art. 7, comma 4, del D.L. n. 187/2010, convertito in legge, con modificazioni, dalla L. 217/2010, si è acquisito, in fase d’invio della lettera d’invito, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il codice identificativo di Gara (CIG), assegnato dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, che, nel caso specifico, alla presente fornitura risulta essere: SMART CIG: Z7B1270D2B; 

CONSIDERATO CHE la presente determinazione, comportante impegno di spesa, si perfezionerà con la successiva approvazione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria che ne determinerà l’esecutività, ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; 

	VISTI E RICHIAMATI:
•	Il  vigente Statuto Comunale;
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali”;
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
•	il D.Lgs. n.163/2006 Codice appalti, ed in particolare l’art. 81, 82 e 125, comma 1 e 11;
•	il  vigente  Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato dal Comune di Sorrento con delibera C.C. n.22 del 7.06.2007, in particolare gli art. 7 e 13;
•	il D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.lgs 12 aprile 2006 n. 163 recante Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;
•	il D.L. 6 luglio 2012 n. 95 convertito dalla L. 135/2012;
•	l’art. 7 comma 2 D.L. 52/2012 convertito in legge 94/2012;
•	la legge n.136/2010 e D.L. 187/2010 convertito in Legge n. 217 del 17/12/2010, Deliberazione AVCP n. 8 e 10/2010;
•	Il D.Lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
•	la legge n. 190/2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e la deliberazione di G.M. n. 16 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione Piano Triennale per la prevenzione della corruzione 2014-2016” per il Comune di Sorrento
•	Il D.Lgs 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte della pubbliche amministrazioni”;
•	la deliberazione di G.M. n. 9 del 30/01/2014 avente ad oggetto “Approvazione Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità 2013-2015” del Comune di Sorrento; 
•	Il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme Generali sull’Ordinamento del Lavoro alle dipendenze della amministrazioni pubbliche” ed il D.P.R. n° 62 del 16/04/2013 “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D.Lgs. 30/03/2001, n° 165;
•	la Legge 15 luglio 2002 n. 145 “Disposizioni per il riordino della dirigenza statale e per favorire lo scambio di esperienze e l’interazione tra pubblico e privato”;
•	la deliberazione di G.M. n. 10 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione del Codice di comportamento del Comune di Sorrento – Provvedimenti”; 
•	La deliberazione di C.C. n. 58 del 01 settembre 2014, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione relativo all’esercizio finanziario 2014;
•	La deliberazione di G.M.  n. 213 del 02/09/2014 avente ad oggetto:  “Variazione  bilancio di previsione esercizio finanziario 2014”; 
•	La deliberazione di G.M. n.253 del 16/11/2014 di approvazione PEG Anno 2014;
•	La deliberazione di GM n. 284 del 09/12/2014 di variazione  del PEG Anno 2014;
•	l’Ordinanza Sindacale n. 12 del 13/01/2014  con cui è stata confermata la nomina al sottoscritto di Dirigente della macrostruttura denominata “II Dipartimento Polizia Municipale – Protezione Civile”, riferito alla DGM n. 303/2013, conferita con decreto sindacale n.482 del 10/11/2011;
•	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000 ed il vigente Regolamento della Dirigenza Comunale, approvato con deliberazione consiliare del Commissario Straordinario n. 38 del 04/11/1995, esecutiva;

RAVVISATA sulla base delle predette norme, la propria competenza in merito; 

D E T E R M I N A

1.	Di ritenere la narrativa parte integrante del presente dispositivo;
2.	Di procedere all’acquisizione della fornitura in economia di n. tre motocicli di Marca: PIAGGIO - Modello: LIBERTY 125 3V – VERSIONE: FULL OPTIONAL, con motore 125 cc, 4 tempi, 3 valvole, l'ultimo nato dalla ricerca motoristica del Gruppo Piaggio, dotati ciascuno di n.01 casco per moto modello Urban Jet Airoh City One Color Bianco lucido,  immatricolazione ed idoneo allestimento operativo, da destinare per il servizio di polizia stradale,  ad uso del Corpo di Polizia Municipale; 
3.	Di dare atto che al momento non risultano attive convenzioni CONSIP e/o iniziative attive sul MEPA, aventi ad oggetto il modello di motociclo ritenuto idoneo alle esigenze operative di questo Dipartimento e, che,  pertanto, si procede allo svolgimento di autonoma procedura  di acquisto, a condizione risolutiva della stessa ove vengano in essere i presupposti di cui all’art. 1, comma 3, del D.L. 95/2012 convertito in L. 135/2012; 
4.	Di indire, come indice,  per l’affidamento della fornitura in argomento, procedura di cottimo fiduciario, da aggiudicare secondo il  “criterio del prezzo più basso” ai sensi del combinato disposto degli art. 81, 82 e 125 del D.Lgs n. 163/2006 e dell’art. 13  del vigente  Regolamento Comunale per l’acquisizione in economia di beni, servizi e lavori,  mediante invio di una lettera di invito a presentare offerta/preventivo ad almeno n. cinque operatori commerciali;
5.	di approvare, per l’effetto ed in naturale conseguenza di quanto sopra,  la lettera d’invito a presentare offerta di preventivo,  appositamente predisposta ed allegata alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale,  nella quale vengono descritte le caratteristiche e specifiche tecniche della fornitura, le modalità di presentazione dell’offerta, nonché altri elementi comunque pertinenti la fornitura; 
6.	di stabilire, al fine di garantire la massima trasparenza e concorrenzialità, che l’invito alla presente procedura sarà esteso ad un numero di operatori commerciali  non inferiore a cinque, conformemente alle disposizioni di cui al comma 11, art. 125  D.Lgs 163/2006 ed al vigente Regolamento Comunale,  identificati nell’elenco, agli atti  di quest’Ufficio, che sarà reso pubblico solo dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte;
7.	Di dare atto che, l’importo  presunto complessivo  stimato a base di gara, per l’affidamento della fornitura in argomento,  è quantificato in Euro 7.600,00 comprensivo di IVA al 22%,  equipaggiamento minimo di base motociclo, n. 3 caschi,  allestimento operativo, tasse di immatricolazione per uso speciale polizia locale e IPT, nonché di tutti gli altri servizi connessi ed accessori relativi alla fornitura; 
8.	Di impegnare, per le ragioni suesposte che si intendono qui riportate,  la suddetta somma di Euro 7.600,00 (IVA al 22% compresa) dando atto che con la determina di aggiudicazione definitiva a seguito dell’esito della presente procedura si provvederà ad assumere il definitivo impegno di spesa necessario;
9.	Di dare atto, che, ai sensi dell’articolo 9, comma 1, lettera “a”, punto 2, del Decreto Legge 01.07.2009 n. 78, convertito con modificazioni in Legge 03.08.2009 n° 102, si è provveduto, preventivamente, ad accertare che la spesa di cui al presente provvedimento trova la necessaria disponibilità sul relativo stanziamento di bilancio e che lo stesso è compatibile con il programma dei pagamenti e quindi con le regole di finanza pubblica, in ossequio a quanto definito con DGM n. 58/2013;
10.	  di imputare la spesa complessiva di euro 7.600,00  iva compresa al 22%,  sul capitolo di seguito elencato:  
Eserc	Cap	Descrizione	Art	EPF	CodRif	E/S	Importo	Soggetto	Note	
2014	2515	ACQUISTO VEICOLI PER COMANDO VIGILI URBANI -FINANZ.CON AVANZO D'AMMINISTRAZIONE	0	2014	2030105	S	7.600,00	SOGGETTO MANCANTE/NUOVO, cod.fisc. /p.i. 	 	

11.	 Di dare atto che ai fini della legge 13/08/2010 n. 136 come modificato dal D.L 12/11/2010 n. 187 (tracciabilità dei pagamenti) il numero di CIG  assegnato al presente atto è il seguente: SMART CIG: Z7B1270D2B;
12.	di attestare che il presente atto rispetta le prescrizioni di cui all’art. 6 e 7 del  D.P.R. n. 62/2013 e che in riferimento allo scrivente non ci sono conflitti di interesse,  nonché del Codice di Comportamento del Comune di Sorrento approvato con DGM n. 10/2014;
13.	di dare atto che vengono osservate le disposizioni impartite  dalla legge 69/2009  relative agli obblighi di pubblicità e dal D.Lgs 14/03/2013, n. 33 sulla Trasparenza della Pubblica Amministrazione;
14.	Di dare atto, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgv n. 267/2000, che:
•	il fine che si intende perseguire con il presente atto è quello di dotare il Corpo di Polizia Municipale di n. tre motocicli completi di casco per moto, da destinare per lo svolgimento dei servizi istituzionali di polizia stradale;
•	il contratto ha per oggetto la fornitura dei motocicli e dei caschi,  in argomento, debitamente allestiti ad uso Polizia Municipale,  le cui caratteristiche tecniche sono dettagliate nella lettera di invito;
•	la forma del contratto verrà stipulato  nei modi e termini di legge,  a seguito di aggiudicazione definitiva ed efficace;
•	le clausole ritenute essenziali sono l’esecuzione della fornitura da parte della ditta affidataria, alle  condizioni tutte come previste nella lettera di invito; 
•	la scelta del contraente è effettuata, per i motivi di cui in premessa, mediante procedura di cottimo fiduciario, secondo il  “criterio del prezzo più basso”, ai sensi del combinato disposto  degli artt. 81, 82 e  125, comma 11, del  D.lgs. 163/2006 e dell’art. 13, comma 4, lett. e) del vigente Regolamento comunale; 
•	DI DARE ATTO  che il Responsabile Unico del procedimento per l’intervento oggetto del presente provvedimento è  il sottoscritto Dirigente,  al quale potranno essere richiesti chiarimenti anche a mezzo: telefono 0818074433  – e-mail: poliziamunicipale@comune.sorrento.na.it 
15.	Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 così come integrato e modificato dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174, convertito nella legge n. 213 del 07/12/2012 in ordine alla regolarità tecnica e che il presente è conforme alla check list approvata nella Conferenza dirigenziale del 22/07/2014;
16.	Di dare atto che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso da eventuali interessati innanzi alla sezione del Tribunale Amministrativo Regionale Campania – Napoli, nei modi e termini previsti dalla legge; 
17.	La presente determinazione viene pubblicata: 
a.	all’Albo Pretorio on-line  dell’Ente per 15 giorni consecutivi  ed avrà esecuzione immediatamente ai sensi dell’art. 151/co, 4 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.LGS 267/2000.
b.	nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente ->Bandi di gara e contratti”, ai sensi dell’art. 37, del D.Lgs. n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art.1, comma 32, della legge n. 190/2012;
c.	nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente -> Provvedimenti- >Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.
AR

Comune di Sorrento, lì 22/12/2014

	Il Dirigente 	
	F.to Dott. Antonio Marcia	

OGGETTO: ACQUISTO DI MOTOCICLI PER IL SERVIZIO DI POLIZIA STRADALE, COMPLETI DI IMMATRICOLAZIONE E RELATIVO ALLESTIMENTO OPERATIVO, AD USO DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE - INDIZIONE DI GARA PER L'AFFIDAMENTO MEDIANTE PROCEDURA IN ECONOMIA DI COTTIMO FIDUCIARIO, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 81, 82 E 125 DEL D.LGS 12/04/2006 N. 163 - APPROVAZIONE LETTERA DI INVITO. IMPEGNO DI SPESA - CIG: Z7B1270D2B

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

29/12/2014	
	
La p.o. del servizio ragioneria 	
	F.to Dott. Giovanni D'Amora	

Riferimento pratica finanziaria : 2014/1618
Impegno N. 2217/2014	

 

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Certificasi dal sottoscritto Segretario Generale che, giusta relazione del Messo Comunale, copia del presente provvedimento viene pubblicata  all’Albo Pretorio On Line il giorno 30/12/2014 per quindici giorni consecutivi e vi rimarrà fino al 14/01/2015.

Dal Municipio 30/12/2014	IL  SEGRETARIO GENERALE	
	F.to    dott. Valerio Costabile	

L’addetto alla pubblicazione dell’atto

E' Copia conforme all'originale.