DETERMINA DEL DIRIGENTE F.D.

ORIGINALE

Determinazione nr. 931 Del 12/06/2018

SPORTELLO AGRICOLTURA

OGGETTO: "NOTTE D'ARTE  - SORRENTO DI NOTTE TRA ARTE E MUSEI" – GARA MEPA - RDO PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO E FORNITURA DI PROGETTAZIONE/STAMPA DI MATERIALE CARTACEO PROMOZIONALE. 

IL DIRIGENTE
Premesso:
-che il Comune è un’azienda di erogazione di servizi pubblici collettivi, rivolti a soddisfare bisogni generali;

 -che con deliberazioni giuntali N.12 e N. 129/2018, a cui si rinvia, è stato approvato il programma di massima della manifestazione “Notte d’arte - Sorrento di notte tra arte e musei” da effettuarsi il 30  giugno 2018, proposta e organizzata dall’Associazione DL Eventi e comprendente le iniziative ivi specificate;

- che con la predetta DGM N. 129/2018 è stato dato indirizzo al dirigente di provvedere alla promozione dell’evento tramite diffusione sui mass media, via radio e internet, nonché con la predisposizione e stampa di banner pubblicitari e materiale cartaceo promozionale, per una spesa complessiva presuntiva di € 6.500 oltre iva ( €7930,00 iva inclusa);

-RILEVATO che si deve procedere pertanto ad individuare una ditta che assicuri il relativo servizio di progettazione e stampa di materiale cartaceo promozionale, per meglio diffondere e pubblicizzare l’evento programmato, finalizzato alla maggior partecipazione di pubblico;

VistI e richiamati:
•	l’art. 192 del D.Lgs 18/08/2000 n. 267 – T.U.E.L. – avente ad oggetto “Determinazioni a contrattare e relative procedure”, il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare, indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle amministrazioni dello Stato e le ragioni che ne sono alla base; 
•	il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Codice dei contratti pubblici, in vigore dal 20/05/2017, così come modificato ed implementato dal D.Lgs 19/04/2017 n. 56 ed in particolare: 
-	l’art. 32, comma 2)   il quale dispone che: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti”; 
-	l’art. 36, comma 2, lett. a) il quale prevede che le stazioni appaltanti procedono “per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici”;
-	l’art. 36, comma 6, il quale prevede che: “Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell'economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.”;
-	l’art. 37, comma 1, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori”;
-	la Legge 06/07/2012 n. 95, convertito con modificazioni dalla Legge 07/08/2012, n. 135, e la Legge 24/12/2012 n. 228, recanti disposizioni in merito agli acquisti da parte delle pubbliche amministrazioni con ricorso alle convenzioni CONSIP ed al mercato elettronico.
Verificato che sul sito www.acquistinretepa.it non sono attive convenzioni Consip per l’acquisizione del servizio in oggetto, mentre lo stesso  risulta presente  nel mercato elettronico PA, messo a disposizione da Consip, dove sono abilitati operatori economici in grado di fornire servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento; 

CONSIDERATO CHE, per gli acquisti sotto soglia da effettuarsi attraverso il MEPA, il sistema prevede la consultazione di un catalogo informatico di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori e, pertanto, la possibilità di scegliere quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso richiesta di offerta (RdO) ;

PRESO ATTO CHE l’ANAC con le Linee guida n.4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate con Delibera n. 1097 del 26/10/2016,  al paragrafo  4.3.1. stabilisce che “l’onere motivazionale relativo all’economicità dell’affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici”;

ATTESO CHE il valore  contrattuale dell’appalto a conferirsi è  stimato in € 4200,00 iva esclusa (€ 5124,00 iva inclusa)  per cui si ritiene di ricorrere all’affidamento diretto  del servizio in argomento, ex art. 36 comma 2, lett. a) del Codice dei Contratti Pubblici, nell’ambito del Mercato Elettronico della P.A. (MEPA), previa consultazione di due operatori economici iscritti e abilitati al pertinente bando (Servizi di stampa e grafica) attivi per la provincia di Napoli,  attraverso la modalità della richiesta di offerta (RDO), stabilendo che l’aggiudicazione del servizio in argomento avverrà mediante il criterio del “minor prezzo” offerto, rientrando l’appalto in argomento nella fattispecie prevista dal comma 4, lett. b) dell’art. 95 del  predetto D.Lgs 50/2016- Codice dei Contratti Pubblici” (servizi e forniture  con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato); 

Che, a tal fine,  è stato redatto un apposito “Capitolato Speciale”  della RDO, nel quale sono riportati tutti gli elementi essenziali del contratto, che si allega  alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale e che costituirà la documentazione all’interno della RDO; 

CHE, per ragioni di celerità legate alla necessità di promuovere l’evento “Notte d’arte - Sorrento di notte tra arte e musei”  al fine di permettere la massima partecipazione di pubblico le offerte dovranno pervenire entro 7 giorni dalla data di pubblicazione al MEPA del bando in oggetto;

PRECISATO CHE :
-	l’offerta economica e la relativa documentazione a corredo,  dovrà pervenire da parte delle ditte invitate, entro e non oltre l'orario e il termine perentorio indicati nella RDO  a Sistema, pena esclusione dalla gara. 
-	la stazione appaltante procederà all’aggiudicazione anche  in presenza di una sola offerta valida. 
-	Il servizio sarà aggiudicato in favore della  ditta che avrà offerto il prezzo più basso rispetto a quello posto a base di gara, pari ad € 4200,00 iva esclusa.

VERIFICATO ai sensi dell’articolo 9, comma 1, lettera “a”, punto 2, del Decreto Legge 01.07.2009 n. 78, convertito con modificazioni in Legge 03.08.2009 n. 102, che la spesa che si andrà a formalizzare con il presente atto trova la necessaria disponibilità sul relativo stanziamento di bilancio corrente  e che lo stessa è compatibile con il programma dei pagamenti e quindi con le regole di finanza pubblica in ossequio a quanto definito con DGM n. 58/2013;

cONSIDERATO CHE  la presente determinazione si perfezionerà con la successiva approvazione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria che ne determinerà l’esecutività, ai sensi dell’art. 151  comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

VISTI E RICHIAMATI:
•	Il  vigente Statuto Comunale;                         
•	Il  vigente  Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato dal Comune di Sorrento con delibera C.C. n.22 del 7.06.2007 e ss.mm.ii; 
•	il D.Lgs del 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”, in vigore dal 20/05/2017, così come implementato e coordinato con il D.Lgs 19/04/2017 n. 56;  
•	 Le Linee Guida  n.4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” dell’ANAC approvate con Delibera n. 1097 del 26/10/2016;
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e ss.mm.ii;
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
•	Il D.Lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
•	la legge n. 190/2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e ss.mm.ii nonché  la deliberazione di G.M. n. 19  del 06/02/2017 avente ad oggetto: “Adeguamento delle misure in materia di prevenzione alla corruzione e di trasparenza ai sensi delle modifiche apportate alla L. n.190/2012 e al D.Lgs n.33/2013 dal D.Lgs n.97/2016 – Linee di indirizzo” del Comune di Sorrento;
•	la deliberazione di G.M. n. 24 del 31/01/2018 avente ad oggetto “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della  trasparenza 2018-2020” del Comune di Sorrento; 
•	Il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii; 
•	Il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme Generali sull’Ordinamento del Lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” ed il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D.Lgs. 30/03/2001, n. 165;
•	la Legge 15 luglio 2002 n. 145 “Disposizioni per il riordino della dirigenza statale e per favorire lo scambio di esperienze e l’interazione tra pubblico e privato”;
•	la deliberazione di G.M. n. 10 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione del Codice di comportamento del Comune di Sorrento – Provvedimenti”; 
•	La deliberazione di G.M. n. 346 del 21/12/2017 avente ad oggetto: Approvazione Documento Unico di Programmazione (D.U.P.)  2018/2020;
•	La deliberazione di G.M. n. 347 del 21/12/2017 avente ad oggetto: “Approvazione schema di Bilancio Annuale 2018 e Bilancio Triennale 2018/2020;
•	La deliberazione di C.C. n. 9 del 31/01/2018, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018 e pluriennale 2018/2020;
•	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000  e ss.mm.ii, nonché la deliberazione di GM n.132 del 04/05/2017 disciplinante la “Funzione dirigenziale” comunale;

-che nelle more della conclusione della stessa procedura si può dar corso all’aggiudicazione condizionata, stante la necessità di avviare la fase propedeutica e necessaria per l’organizzazione ed in particolare per la promozione e diffusione della manifestazione;
 
VISTI E RICHIAMATI
-Vista la regolarità soggettiva dei contraenti tramite D.U.R.C;

- visto l’art.107 del D. Lgs. 267/2000 e il decreto legislativo 267/2000;
- visto il regolamento comunale sull’ordinamento dei servizi e degli uffici (titolo II) approvato con DGM 132/2017;

- visto il Decreto Sindacale n. 1/2018, concernente la nomina dello scrivente a Dirigente; 

DETERMINA
- di approvare la premessa che qui si intende integralmente riportata; 

-di aderire inoltre al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) e di procedere all’acquisizione del servizio e fornitura di progettazione e stampa di materiale cartaceo promozionale, per meglio diffondere e pubblicizzare l’evento programmato “NOTTE D’ARTE  - SORRENTO DI NOTTE TRA ARTE E MUSEI“,  mediante affidamento diretto, ex art. 36 comma 2, lett. a) del Codice dei Contratti Pubblici, previa consultazione di due operatori economici  iscritti al  MEPA e abilitati al pertinente bando (Servizi di stampa e grafica) attivi per la provincia di Napoli,  attraverso la modalità della richiesta di offerta (RDO), corredata  dal “Capitolato Speciale della RDO” appositamente predisposto ed allegato alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale della stessa e  che si approva con il presente atto; 

-di  dare atto  che  l’aggiudicazione del servizio di che trattasi, avverrà mediante il criterio del “minor prezzo” offerto, ai sensi dell’art. 95 comma 4, lett. b),  del D.lgs 50/16 (Codice dei Contratti Pubblici),  

-di  dare atto che l’importo presunto stimato per l’acquisizione del servizio in argomento  da acquisire tramite MEPA è quantificato in  € 4200,00 iva esclusa (€ 5124,00 iva inclusa); 

-di dare atto che ad espletamento della RDO ed aggiudicazione provvisoria avvenuta, con un successivo provvedimento si procederà all’ aggiudicazione definitiva del servizio,  nei limiti dell’impegno assunto; 

-di dare atto, ai sensi dell’art.192 del D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii., inerente la presente determinazione a contrattare e le relative procedure conseguenti,  che: 

-di dare atto il Codice Identificativo di Gara (CIG), in modalità SMART CIG,  assegnato  dall’ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione) – AVCP (Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture)  è il n. ZDA23E9BA8

-di confermare la prenotazione dell’impegno, per  un importo complessivo  pari ad € 4200 iva esclusa sul capitolo di seguito indicato:  
Eserc	Cap	Descrizione	Art	EPF	CodRif	E/S	Importo	Soggetto	Note	
2018	 3288	SERVIZI PER L’ARTIGIANATO	 0	 2018	 1110505	 S	 5.124,00	 SOGGETTO MANCANTE/NUOVO, cod.fisc. /p.i. 	  soggetto da individuare con gara	 

-di dare atto altresì, che il responsabile del procedimento è l’istruttore dell’Ufficio Agricoltura Carlo Alfaro;

-ai sensi dell’art. 3, comma 4, della Legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo, qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo, e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi alla sezione del  Tribunale Amministrativo Regionale Campania -  sede di Napoli -  nei tempi nei modi previsti; 

La presente determinazione:
-viene pubblicata all’Albo Pretorio elettronico dell’Ente per 15 giorni consecutivi e sarà immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 124 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000 ed ha esecuzione immediata,  ai sensi dell’art. 183 comma 7 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
-viene pubblicata l’estrapolazione di dati nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente”- Bandi di gara e contratti, ai sensi dell’art. 37 del DGLS n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art. 1, comma 32, della legge n. 190(2012 e ss.mm.ii.
-verrà pubblicata nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente - Provvedimenti- Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.

Comune di Sorrento, lì 08/06/2018
	                                Il Dirigente 	
Dott. Donato Sarno

OGGETTO: "NOTTE D'ARTE  - SORRENTO DI NOTTE TRA ARTE E MUSEI" - GARA RDO MEPA PER AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO E FORNITURA DI PROGETTAZIONE/ STAMPA DI MATERIALE CARTACEO PROMOZIONALE

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

12/06/2018	
	
LA P.O. DEL SERVIZIO RAGIONERIA	
	 Dott. Giovanni D'Amora	

Riferimento pratica finanziaria : 2018/747
Impegno N. 1098/2018