DETERMINA DEL II DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 411 Del 15/03/2018

POLIZIA MUNICIPALE

OGGETTO: AFFIDAMENTO TRAMITE RDO SU MEPA CONSIP DEL SERVIZIO DI REALIZZAZIONE E RIFACIMENTO DELLA SEGNALETICA ORIZONTALE PER LA RETE STRADALE DEL COMUNE DI SORRENTO - ERRATA CORRIGE DOCUMENTAZIONE ALLEGATA ALLA RDO - CIG: 74054209E6 

IL DIRIGENTE DEL II DIPARTIMENTO

CIG: 74054209E6

Premesso CHE:

- il presente atto, in ossequio all’art. 3 del Dlgs. 267 del 18/08/2000, trova fondamento giuridico nelle funzioni proprie del Comune e rientra nelle competenze dirigenziali, trattandosi di atto inerente l'attività gestionale di competenza dei dirigenti, ai sensi dell’art. 107 del citato D.Lgs. n. 267/2000 e dello Statuto Comunale;

- lo stesso scaturisce dall’obiettivo prioritario dell’Amministrazione Comunale di garantire la massima sicurezza della circolazione stradale e, pertanto, è chiaro e tangibile l’interesse pubblico.  

Vista e richiamata la determina a contrarre n. 313 del 05/03/2018 con la quale è stato disposto di procedere all’acquisizione del servizio di realizzazione e rifacimento della segnaletica orizzontale per la rete stradale comunale,  mediante affidamento diretto, ex art. 36 comma 2, lett. a) del Codice dei Contratti Pubblici, previa consultazione di due o più operatori economici  iscritti al  MEPA e abilitati nel settore,  attraverso la modalità della richiesta di offerta (RDO), corredata dalla documentazione di seguito elencata, appositamente predisposta ed allegata alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale della stessa e  che si approvava con il medesimo atto:
•	“Condizioni particolari alla richiesta di offerta (RDO)” con allegato schema di autocertificazione; 
•	-“Capitolato tecnico della RDO” comprensivo della scheda “Allegato A) Elenco prezzi”  contenente la descrizione degli interventi da appaltare;
•	“D.U.V.R.I.” 

DATO ATTO CHE, per mero errore materiale, nelle suddette approvate “Condizioni particolari alla Rdo”, l’articolo 3 veniva riportato in modo parziale ed errato;

CHE, per quanto sopra, ad errata corrige della lex specialis  di gara, limitatamente al citato articolo 3 – “SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE OFFERTA E REQUISITI MINIMI DI PARTECIPAZIONE”  delle   “Condizioni particolari alla Rdo”, approvate con la sopracitata determina n. 313  del 05/03/2018, lo stesso viene come di seguito sostituito:

 “ART. 3 – SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE OFFERTA E REQUISITI MINIMI DI PARTECIPAZIONE: 
L’operatore economico per la partecipazione alla presente procedura di gara, deve essere in possesso – pena l’esclusione - dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del Dlgs n.50/2016- Codice dei contratti pubblici, nonché dei requisiti minimi, come di seguito indicati.
I requisiti sono stati determinati nel rispetto di quanto stabilito dalle Linee guida n.4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria approvate dall’ANAC con Delibera n. 1097 del 26/10/2016: 
3.1 Requisiti di ordine generale: Assenza cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 1,2,4 5, lettere a) b) c) f) g) h) l) m) e 12 del D.Lgs 50/2016, a cui si rimanda.
In particolare i concorrenti non devono trovarsi in ogni caso in nessun’altra ipotesi di incapacità a contrattare con la Pubblica Amministrazione ai sensi della legge e di non aver avuto l’applicazione di alcuna delle sanzioni o misure cautelari che impediscono di contrarre con la Pubblica Amministrazione.
3.2 Requisiti di idoneità professionale : 
Iscrizione al Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato o ad altro Albo, ove previsto, capace di attestare lo svolgimento delle attività nello specifico settore oggetto del contratto;
3.3 Requisiti di capacità economica e finanziaria:  Sufficiente livello di copertura assicurativa contro i rischi professionali, allegando copia della polizza.
3.4  Requisiti di capacità tecniche e professionali: 
Esecuzione, con esito positivo,  nel triennio antecedente la data della presente RDO, di uno o più servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento, di importo pari o superiore al valore dell’appalto,  per conto di enti pubblici, senza alcuna contestazione, con  annesso elenco di tali servizi, dal quale deve risultare l'oggetto, i destinatari, l'importo e il periodo di esecuzione dei servizi stessi. 
In caso di aggiudicazione, l'esperienza lavorativa  dovrà essere debitamente comprovata da certificati rilasciati  e vistati dall'Ente presso il quale è stato prestato il servizio.  Dalla certificazione dovrà risultare in particolare se il servizio è stato espletato in conformità al contratto, specificando se ci sono state risoluzioni anticipate dei contratti per inadempienze contrattuali e/o se sono state applicate penali. 
 
Il concorrente attesta il possesso dei suddetti requisiti mediante la compilazione e sottoscrizione della dichiarazione cumulativa sostitutiva di certificazione e di notorietà, ai sensi degli artt. 38, 46 e 47 del DPR 445/2000, utilizzando esclusivamente il modello di dichiarazione cumulativa (Mod. A) appositamente predisposto dalla stazione appaltante e allegato al presente documento e, comunque, con le modalità, le forme ed i contenuti previsti nel medesimo, allegando la sopracitata documentazione utile per la dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/professionale richiesti.

L’eventuale possesso dell’attestato di qualificazione SOA per la categoria OS10 “Segnaletica stradale non luminosa“  e classifica adeguata all’importo del servizio in appalto, rilasciata da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata e  in corso di validità, è sufficiente per la dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/professionale richiesti.”

Per l'aggiudicatario, ai sensi degli artt. 36, commi 5 e 6bis - 81 e 216 comma 13 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii,  la stazione appaltante verificherà, per quanto possibile,  attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità di Vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture,  il possesso dei suddetti requisiti di carattere generale nonché di natura economica, finanziaria e tecnica richiesti e dichiarati ai fini della partecipazione alla presente procedura.
Gli operatori economici interessati a partecipare alla procedura devono, pertanto, registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS)  secondo le istruzioni ivi contenute, indicando a sistema il numero del CIG: 74054209E6 che identifica la presente procedura di gara.
Il sistema rilascia un “PASSOE” da inserire nella busta virtuale contenente la documentazione amministrativa. 
Fermo restando l’obbligo per  l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dalla normativa vigente in ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento, il “PASSOE” rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti stessi da parte della stazione appaltante.
Per tutti i profili tecnici ed operativi dell’accesso al sistema AVCPASS si fa rinvio alla deliberazione  dell’AVCP  n. 111 del 20 dicembre 2012, alla quale gli operatori economici che intendono partecipare alla presente procedura devono attenersi. 

VISTI E RICHIAMATI:
•	Il  vigente Statuto Comunale;                         
•	Il  vigente  Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato dal Comune di Sorrento con delibera C.C. n.22 del 7.06.2007 e ss.mm.ii; 
•	il D.Lgs del 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”, in vigore dal 20/05/2017, così come implementato e coordinato con il D.Lgs 19/04/2017 n. 56;  
•	 Le Linee Guida  n.4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” dell’ANAC approvate con Delibera n. 1097 del 26/10/2016;
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e ss.mm.ii;
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
•	Il D.Lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
•	la legge n. 190/2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e ss.mm.ii nonché  la deliberazione di G.M. n. 19  del 06/02/2017 avente ad oggetto: “Adeguamento delle misure in materia di prevenzione alla corruzione e di trasparenza ai sensi delle modifiche apportate alla L. n.190/2012 e al D.Lgs n.33/2013 dal D.Lgs n.97/2016 – Linee di indirizzo” del Comune di Sorrento;
•	la deliberazione di G.M. n. 24 del 31/01/2018 avente ad oggetto “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della  trasparenza 2018-2020” del Comune di Sorrento; 
•	Il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii; 
•	Il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme Generali sull’Ordinamento del Lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” ed il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D.Lgs. 30/03/2001, n. 165;
•	la Legge 15 luglio 2002 n. 145 “Disposizioni per il riordino della dirigenza statale e per favorire lo scambio di esperienze e l’interazione tra pubblico e privato”;
•	la deliberazione di G.M. n. 10 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione del Codice di comportamento del Comune di Sorrento – Provvedimenti”; 
•	La deliberazione di GM n. 184 del 07/06/2017 di approvazione del Piano Esecutivo di gestione Anno 2017;
•	La deliberazione di G.M. n. 346 del 21/12/2017 avente ad oggetto: Approvazione Documento Unico di Programmazione (D.U.P.)  2018/2020;
•	La deliberazione di G.M. n. 347 del 21/12/2017 avente ad oggetto: “Approvazione schema di Bilancio Annuale 2018 e Bilancio Triennale 2018/2020;
•	La deliberazione di C.C. n. 9 del 31/01/2018, dichiarata immediatamente esecutiva, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018 e pluriennale 2018/2020;
•	l’Ordinanza Sindacale n. 415 del 18/12/2015  con cui è stata conferita la nomina al sottoscritto di Dirigente del II Dipartimento rimodulato in  “Polizia Municipale, Polizia Stradale e Segnaletica, Polizia Amministrativa e Giudiziaria, Protezione Civile, Polizia Socio Ambientale, Parcheggi”,  con DGM n. 273 del 10/12/2015, concernente il nuovo organigramma dell’Ente vigente; 
•	l’art. 107 del D.Lgs. 267/2000  e ss.mm.ii, nonché la deliberazione di GM n.132 del 04/05/2017 disciplinante la “Funzione dirigenziale” comunale;

Ravvisata sulla base delle predette norme, la propria competenza in merito; 

D E T E R M I N A

Per i motivi espressi in premessa e che di seguito si intendono integralmente riportati:

1.	Ad errata corrige, per le motivazioni di cui in premessa, delle “Condizioni particolari alla RDO” approvate con la determina dirigenziale n. 313  del 05/03/2018 , l’  “ART. 3 – “SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE OFFERTA E REQUISITI MINIMI DI PARTECIPAZIONE”,  viene come di seguito sostituito:

“ART. 3 – SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE OFFERTA E REQUISITI MINIMI DI PARTECIPAZIONE: 
L’operatore economico per la partecipazione alla presente procedura di gara, deve essere in possesso – pena l’esclusione - dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80  del Dlgs n.50/2016- Codice dei contratti pubblici, nonché dei requisiti minimi, come di  seguito indicati.
I requisiti sono stati determinati nel rispetto di quanto stabilito dalle Linee guida n.4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria approvate dall’ANAC con Delibera n. 1097 del 26/10/2016: 
3.1 Requisiti di ordine generale: Assenza cause di esclusione di cui all’art. 80, comma 1,2,4 5, lettere a) b) c) f) g) h) l) m) e 12 del D.Lgs 50/2016, a cui si rimanda.
In particolare i concorrenti non devono trovarsi in ogni caso in nessun’altra ipotesi di incapacità a contrattare con la Pubblica Amministrazione ai sensi della legge e di non aver avuto l’applicazione di alcuna delle sanzioni o misure cautelari che impediscono di contrarre con la Pubblica Amministrazione.
3.2 Requisiti di idoneità professionale : 
Iscrizione al Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato o ad altro Albo, ove previsto, capace di attestare lo svolgimento delle attività nello specifico settore oggetto del contratto;
3.3 Requisiti di capacità economica e finanziaria:  Sufficiente livello di copertura assicurativa contro i rischi professionali, allegando copia della polizza.
3.4  Requisiti di capacità tecniche e professionali: 
Esecuzione, con esito positivo,  nel triennio antecedente la data della presente RDO, di uno o più servizi analoghi a quelli oggetto di affidamento, di importo pari o superiore al valore dell’appalto,  per conto di enti pubblici, senza alcuna contestazione, con  annesso elenco di tali servizi, dal quale deve risultare l'oggetto, i destinatari, l'importo e il periodo di esecuzione dei servizi stessi. 
In caso di aggiudicazione, l'esperienza lavorativa  dovrà essere debitamente comprovata da certificati rilasciati  e vistati dall'Ente presso il quale è stato prestato il servizio.  Dalla certificazione dovrà risultare in particolare se il servizio è stato espletato in conformità al contratto, specificando se ci sono state risoluzioni anticipate dei contratti per inadempienze contrattuali e/o se sono state applicate penali. 
 
Il concorrente attesta il possesso dei suddetti requisiti mediante la compilazione e sottoscrizione della dichiarazione cumulativa sostitutiva di certificazione e di notorietà, ai sensi degli artt. 38, 46 e 47 del DPR 445/2000, utilizzando esclusivamente il modello di dichiarazione cumulativa (Mod. A) appositamente predisposto dalla stazione appaltante e allegato al presente documento e, comunque, con le modalità, le forme ed i contenuti previsti nel medesimo, allegando la sopracitata documentazione utile per la dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/professionale richiesti.

L’eventuale possesso dell’attestato di qualificazione SOA per la categoria OS10 “Segnaletica stradale non luminosa“  e classifica adeguata all’importo del servizio in appalto, rilasciata da società di attestazione (SOA) regolarmente autorizzata e  in corso di validità, è sufficiente per la dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/professionale richiesti.”

Per l'aggiudicatario, ai sensi degli artt. 36, commi 5 e 6bis - 81 e 216 comma 13 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii,  la stazione appaltante verificherà, per quanto possibile,  attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità di Vigilanza sui contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture,  il possesso dei suddetti requisiti di carattere generale nonché di natura economica, finanziaria e tecnica richiesti e dichiarati ai fini della partecipazione alla presente procedura.
Gli operatori economici interessati a partecipare alla procedura devono, pertanto, registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul portale AVCP (Servizi ad accesso riservato – AVCPASS)  secondo le istruzioni ivi contenute, indicando a sistema il numero del CIG: 74054209E6 che identifica la presente procedura di gara.
Il sistema rilascia un “PASSOE” da inserire nella busta virtuale contenente la documentazione amministrativa. 
Fermo restando l’obbligo per  l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dalla normativa vigente in ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento, il “PASSOE” rappresenta lo strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti stessi da parte della stazione appaltante.
Per tutti i profili tecnici ed operativi dell’accesso al sistema AVCPASS si fa rinvio alla deliberazione  dell’AVCP  n. 111 del 20 dicembre 2012, alla quale gli operatori economici che intendono partecipare alla presente procedura devono attenersi. 

2.	DI NOTIZIARE  tempestivamente della modificazione tutte le Ditte invitate alla RDO in oggetto;
3.	DI CONFERMARE per tutto quanto non modificato con il presente provvedimento, le restanti parti della citata  determinazione n. 313  del 05/03/2018 e della corredata documentazione di gara, che trova completa esecuzione.
4.	di attestare che il presente atto rispetta le prescrizioni di cui all’art. 6 e 7 del  D.P.R. n. 62/2013 e che con riferimento allo scrivente non ci sono conflitti di interesse,  e del Codice di Comportamento del Comune di Sorrento approvato con DGM n. 10/2014;
5.	Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs  267/2000 così come integrato e modificato dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174, convertito nella legge n. 213 del 07/12/2012 in ordine alla regolarità tecnica e che il presente è conforme alla cheek list approvata nella Conferenza dirigenziale del 22/07/2014;
6.	di dare atto che:
-	vengono osservate le disposizioni impartite dalla legge 69/2009  relative agli obblighi di pubblicità e dal D.Lgs 14/03/2013, n. 33 sulla Trasparenza della Pubblica Amministrazione;
-	il Responsabile Unico del procedimento nonché del presente provvedimento è il sottoscritto Dirigente  al quale potranno essere richiesti chiarimenti anche a mezzo: telefono 0818074433 –e-mail: poliziamunicipale@pec.comune.sorrento.na.it;
-	ai sensi dell’art. 3, comma 4, della Legge n. 241/1990 sul procedimento amministrativo, qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo, e venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi alla sezione del  Tribunale Amministrativo Regionale Campania -  sede di Napoli -  nei tempi nei modi previsti; 
7.	La presente determinazione:
a)	Viene pubblicata all’Albo Pretorio elettronico dell’Ente per 15 giorni consecutivi e sarà immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 124 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000 ed ha esecuzione immediata,  ai sensi dell’art. 183 comma 7 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
b)	Viene pubblicata l’estrapolazione di dati nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente”- Bandi di gara e contratti, ai sensi dell’art. 37 del DGLS n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art. 1, comma 32, della legge n. 190(2012 e ss.mm.ii.
c)	Verrà pubblicata nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente - Provvedimenti- Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.

Comune di Sorrento, li 15/03/2018

 

	Il Dirigente	
	 Dott. Antonio Marcia