DETERMINA DEL I DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 1275 Del 06/09/2022

PUBBLICA ISTRUZIONE

OGGETTO: MANIFESTAZIONE D'INTERESSE FINALIZZATA ALL'INDIVIDUAZIONE DI UN OPERATORE ECONOMICO PER IL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA PRESSO LE SCUOLE DI SORRENTO DAL 03/10/2022 AL 30/10/2022. 

RELAZIONE ISTRUTTORIA

Premesso:

che con Determinazione n. 1212/2022 è stato approvato il bando per l’individuazione di un nuovo contraente per il Servizio di Refezione Scolastica;
che la procedura di gara è ancora in corso e si prevede possa concludersi entro il 30/10/2022;
Considerato:
che, nelle more dell’affidamento al nuovo operatore economico individuato all’esito della procedura di gara, è comunque necessario garantire l’inizio del Servizio di Refezione Scolastica presso le scuole di Sorrento per l’incipiente anno scolastico;
Ritenuto, quindi, di dover provvedere all’individuazione di operatori economici potenzialmente interessati a presentare proposta per lo svolgimento del Servizio di Refezione Scolastica presso le scuole di Sorrento dal 03/10/2022 al 30/10/2022.

Richiamati gli articoli:
- l’art. 192 (comma 1) del D.Lgs 18.08.2000, n. 267, il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da una determinazione a contrattare, indicante il fine, l’oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
- l’art. 32 comma 2 del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. stabilisce:
•	che per gli appalti di valore inferiore a 139.000,00 euro, così come previsto dall’art. 51 del D.L. 77/2021, convertito, con modificazioni, in L. 108/2021; la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;
•	 che le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano individuare gli elementi essenziali del contratto e ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
- l’art. 36 del d.lgs. 50/2016 ss.mm.ii. che disciplina le procedure sotto soglia;
- l’art.1 comma 450 della legge 296/2006, come modificato dall'art.1,  comma 130 della legge 30/12/2018 n. 145 (legge di bilancio per il 2019), il quale dispone che i comuni sono tenuti a servirsi del Mercato elettronico o dei sistemi telematici di negoziazione resi disponibili dalle centrali regionali di riferimento per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiori a 5.000,00 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario;
Visto il provvedimento del 1 marzo 2018 dell’ Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) “Linee guida n.4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50 recante “Procedure per l’ affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e informazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

Accertato che per i servizi in argomento non è attiva alcuna Convenzione Consip; 

Dato atto che i servizi in parola sono presenti sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione e pertanto è possibile procedere all’attivazione di trattative dirette a seguito dell’individuazione degli operatori economici;

Rilevato che, per quanto sopra, ricorrono le condizioni per l’individuazione di operatori economici a cui affidare i servizi in oggetto, attraverso una richiesta di offerta (trattativa diretta) sulla piattaforma telematica  “MEPA”, ricorrendo al disposto normativo di cui all’articolo 51, comma 1, lettera a) della legge 108/2021 a sua volta di modifica dell’articolo 1, comma 2, lettera a) del decreto- legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, avviando comunque un’indagine di mercato, sulla piattaforma telematica in dotazione al Comune di Sorrento denominata “TUTTOGARE” reperibile al seguente indirizzo: http://comunesorrento.tuttogare.it/,  al fine di garantire e preservare i principi di trasparenza, di non discriminazione, di parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e concorrenza stabiliti per legge;

che, pertanto, si considera utile ed opportuno indire l’indagine di mercato attraverso la pubblicazione di un avviso pubblico esplorativo, al fine di individuare operatori economici, in possesso dei requisiti previsti dal medesimo avviso, interessati all’affidamento dei servizi in parola;

che l’affidamento del servizio avverrà mediante affidamento diretto in ossequio al disposto normativo di cui all’articolo 51, comma 1, lettera a) della legge 108/2021 a sua volta di modifica dell’articolo 1, comma 2, lettera a) del decreto- legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, a seguito di una valutazione delle proposte presentate;

Che si rende pertanto necessario approvare l'Avviso Pubblico di manifestazione di interesse  e il Modulo di “istanza di manifestazione di interesse all’indagine di mercato” (Allegato A) appositamente predisposti e allegati alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale della stessa, da pubblicare all’albo pretorio on-line, sul sito internet dell’ente (profilo di committente) nella sezione “amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti” e sulla piattaforma telematica “Tuttogare” dell’Ente;

Che con il suddetto avviso non è indetta alcuna procedura di affidamento, trattandosi semplicemente di un’indagine conoscitiva finalizzata esclusivamente, in modo non vincolante per il Comune di Sorrento, a ricevere manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici interessati alla fornitura del servizio, oggetto del presente provvedimento;

Che trattandosi di mero procedimento preselettivo finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse ad essere invitati, i Codici Identificativi di Gara (CIG), saranno acquisiti dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, con successivi provvedimenti di affidamento dei servizi; 

Tutto ciò premesso si rimette la presente relazione istruttoria al Dirigente competente per l’adozione della conseguente determinazione.

					L’Istruttore Direttivo
				            Dott.ssa Chiara Graziano

IL DIRIGENTE AD INTERIM DEL I DIPARTIMENTO

Preso atto della narrativa in premessa specificata e della relazione istruttoria che precede, che si
intende integralmente riportata e trascritta nel presente dispositivo, costituendone parte integrante e
sostanziale
						
VISTI E RICHIAMATI

•	il vigente Statuto Comunale;
•	il D.Lgs del 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii;  
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
•	Il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii; 
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e ss.mm.ii;
•	il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme Generali sull’Ordinamento del Lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” ed il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D.Lgs. 30/03/2001, n. 165;
•	la deliberazione di G.M. n. 10 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione del Codice di comportamento del Comune di Sorrento – Provvedimenti”; 
•	il GDPR (Regolamento Europeo sulla Riservatezza, 679/2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati);
•	la legge n. 190/2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e ss.mm.ii nonché  la deliberazione di G.M. n. 19  del 06/02/2017 avente ad oggetto: “Adeguamento delle misure in materia di prevenzione alla corruzione e di trasparenza ai sensi delle modifiche apportate alla L. n.190/2012 e al D.Lgs n.33/2013 dal D.Lgs n.97/2016 – Linee di indirizzo” del Comune di Sorrento;
•	la deliberazione di G.M. n. 66 del 21/04/2022 avente ad oggetto: “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza 2022-2024”;
•	la deliberazione di G.M. n. 26 del 22/02/2022 avente ad oggetto: Approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP)  2022-2024;
•	la deliberazione di G.M. n. 27 del 22/02/2022 avente ad oggetto: “Approvazione dello schema di Bilancio  di previsione 2022/2024 e relativi allegati;
•	la deliberazione di C.C. n. 12 del 21/03/2022 di Approvazione del documento unico di programmazione (DUP) 2022-2024”;
•	la deliberazione di C.C. n. 13 del 21/03/2022 di Approvazione dello schema di Bilancio di previsione 2022/2024 e relativi allegati”;
•	la deliberazione di G.M. n. 63/2022 avente ad oggetto: “Piano Esecutivo di Gestione 2022”;
•	l’art. 107 del TUEL sulla base del quale spettano ai Dirigenti gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;
•	il decreto sindacale n. 11/2022, concernente la nomina di dirigente del I dipartimento al Dott.ssa Mariagrazia Caiazzo;

D E T E R M I N A

Di ritenere la relazione istruttoria che precede e l’antescritta premessa parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

Di approvare lo svolgimento della procedura di indagine di mercato mediante la pubblicazione di un “AVVISO PUBBLICO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE” finalizzato all’individuazione di operatori economici potenzialmente interessati a proposta per il Servizio di Refezione Scolastica presso le scuole di Sorrento dal 03/10/2022 al 30/10/2022 e ad essere invitati alla successiva procedura di affidamento che sarà poi espletata sulla piattaforma telematica del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione a seguito di attivazione di trattativa diretta;

Di approvare l'Avviso Pubblico di manifestazione di interesse  e il Modulo di “istanza di manifestazione di interesse all’indagine di mercato” (Allegato A) appositamente predisposti e allegati alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale della stessa;

Di fissare la scadenza dell’inoltro delle istanze di candidatura al 14 settembre 2022;

Di precisare che l’avviso non vincola in alcun modo questa Stazione Appaltante che si riserva, comunque, di sospendere, modificare o annullare il presente avviso esplorativo e di non dar seguito al successivo procedimento di affidamento, senza che i soggetti richiedenti possano  vantare alcuna pretesa, nonché di procedere all’affidamento del servizio anche in presenza di un’unica manifestazione d’interesse valida;

Di diffondere il predetto avviso: 
•	all’Albo Pretorio elettronico del Comune di Sorrento;
•	sul sito istituzionale del Comune di Sorrento, www.comune.sorrento.na.it, sezione “Amministrazione Trasparente” sottosezione “bandi di gara e contratti”;
•	sulla piattaforma “Tuttogare” in dotazione al Comune di Sorrento http://comunesorrento.tuttogare.it/;

Di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto a preventivo impegno di spesa trattandosi di avviso esplorativo, e solo all’esito dello stesso, se ritenuto meritevole procedere, si assumerà il conseguente impegno di spesa;

Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 così come integrato e modificato dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174, convertito nella legge n. 213 del 07/12/2012  e che, altresì, in riferimento allo scrivente non ci sono conflitti di interesse di cui al D.P.R. n. 62/2013;

Di precisare che per tale affidamento è competente il TAR Campania e pertanto eventuali ricorsi vanno presentati al predetto TAR;

La presente determinazione: 
-	Viene pubblicata all’Albo Pretorio elettronico dell’Ente per 15 giorni consecutivi e sarà immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 124 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
Ed ha esecuzione immediata ai sensi dell’art. 183 comma 7 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
-	Verrà pubblicata l’estrapolazione di dati nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente”- Bandi di gara e contratti, ai sensi dell’art. 37 del DGLS n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art. 1, comma 32, della legge n. 190(2012 e ss.mm.ii.)
-	Verrà pubblicata nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente – Provvedimenti - Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.

 

	Il Dirigente	
	 Dott.ssa Mariagrazia Caiazzo