IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA

COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE

N.  21 del 18 GENNAIO 2019

Oggetto: APPROVAZIONE DEL PIANO DEI FABBISOGNI DI PERSONALE RELATIVO AL TRIENNIO 2019/2021, IN ATTUAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DETTATE DALL'ART. 6, COMMA 2, DEL D.LGS N.165 DEL 30.03.2001.  PROVVEDIMENTI.

L’anno 2019, il giorno 18 del mese di GENNAIO alle ore 13:30, nella sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Municipale.

Presiede l’adunanza l’avv. Giuseppe Cuomo nella sua qualità di SINDACO, e sono rispettivamente presenti ed assenti:

Cuomo Giuseppe	 Sindaco	 Presente	 
De Angelis Mariateresa	 Assessore	 Presente	 
Coppola Massimo	 Assessore	 Presente	 
Palomba Rachele	 Assessore	 Presente	 

N. Presenti 4      N. Assenti 0

Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa Elena Inserra.

Il Presidente, costatando il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto indicato

OMISSIS

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista la proposta dell’Assessore, avv.   Rachele Palomba relativa al APPROVAZIONE DEL PIANO DEI FABBISOGNI DI PERSONALE RELATIVO AL TRIENNIO 2019/2021, IN ATTUAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DETTATE DALL'ART. 6, COMMA 2, DEL D.LGS N.165 DEL 30.03.2001.  PROVVEDIMENTI.  
Visti gli allegati pareri ex art. 49 del decreto legislativo 18/08/2000, N. 267

A voti unanimi, espressi nei modi di legge 

DELIBERA

In conformità della proposta

LA GIUNTA MUNICIPALE

Ravvisata, l’urgenza di provvedere;
Con separata votazione:
A voti unanimi, espressi nei modi di legge

DELIBERA

Di rendere la presente immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 comma 4 del decreto legislativo 18/8/2000, N. 267. 

Il SINDACO		Il Segretario Generale	
F.to Avv. Giuseppe Cuomo		F.to Dott.ssa Elena Inserra

OGGETTO: Approvazione del piano dei fabbisogni di personale relativo al triennio 2019/2021, in attuazione delle disposizioni dettate dall’art. 6, comma 2, del D.lgs. n. 165 del 30.03.2001. Provvedimenti

RELAZIONE ISTRUTTORIA
La programmazione del personale rappresenta una funzione primaria per l’organizzazione dell’Ente, in quanto deve assicurare la disponibilità qualitativa e quantitativa di risorse umane necessarie per la realizzazione degli obiettivi dell’ente. Tale strumento definisce il fabbisogno di personale sulla base delle strategie degli organi di vertice, attraverso il continuo monitoraggio delle funzioni dell’ente, dei dati relativi ai posti in dotazione organica, degli equilibri economico-finanziari e delle esigenze organizzative. 
L'obbligo di adozione del piano dei fabbisogni di personale è previsto dall'articolo 6 del decreto legislativo n. 165 del 2001, come modificato e integrato dall'art. 4 del D.lgs. n. 75/2017, il quale al comma 2 prevede che le amministrazioni pubbliche definiscono l'organizzazione degli uffici e adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini. 
Il piano triennale indica le risorse finanziarie destinate all'attuazione del fabbisogno, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste dalla vigente normativa. In sede di definizione del piano, le amministrazioni indicano la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo che dovranno essere emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica e dalla Ragioneria Generale dello Stato, previa intesa in sede di Conferenza Unificata, come previsto dall’art. 6ter dello stesso decreto.
Con Decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione in data 08.05.2018 sono adottate le linee di indirizzo previste dal citato art. 6ter, a seguito intesa del 19.04.2018 in sede di Conferenza Unificata.
Le predette linee guida prevedono, in sintesi, che gli Enti, nell’ambito della propria autonomia organizzativa, adottano il piano dei fabbisogni in coerenza con l’attività di programmazione generale dell’Ente, che deve svilupparsi nel rispetto dei vincoli finanziari, in armonia con gli obiettivi che l’Ente intende raggiungere nel triennio di riferimento. In relazione alle esigenze organizzative, il piano dei fabbisogni di personale si sviluppa in prospettiva triennale ed è adottato annualmente a fronte di situazioni nuove e non prevedibili e deve essere, in ogni caso, adeguatamente motivata.
L’individuazione dei profili professionali dovrà essere coerente con le funzioni che l’amministrazione è chiamata a svolgere, della struttura organizzativa, delle responsabilità connesse a ciascuna posizione, il tutto finalizzato a definire un ordinamento professionale in linea con i principi di efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini ed in grado di perseguire gli obiettivi dell’Ente. 
Una eventuale rimodulazione della dotazione organica deve essere definita nell’ambito del potenziale limite finanziario massimo della dotazione attualmente vigente e garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione, fermo restando che qualora siano individuate eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, sono tenute ad osservare le procedure previste dall'articolo 33 dello stesso decreto legislativo.
In particolare, nel piano triennale dei fabbisogni devono essere indicati eventuali processi di mobilità esterna (tenendo conto dell’art. 1, comma 47, della legge n. 311/2004, dell’art. 14, comma 7, del D.L. n. 95/2012, nonché dell’art. 30 del D.lgs. n. 165/2001), eventuali stabilizzazioni del personale precario e/o lavoratori socialmente utili (art. 20 del D.lgs. n. 75/2017), eventuali progressioni di categoria (art. 22, comma 15, del D.lgs. n. 75/2017), nonché le modalità di reclutamento di nuovo personale, nel rispetto della normativa vigente in materia di assunzioni, di cui agli artt. 19 e 35 del D.lgs. n. 165/2001. Inoltre, deve essere indicato l’eventuale ricorso ai rapporti di lavoro flessibile, da effettuare nel rispetto dei vincoli e dei limiti previsti dalla normativa vigente di cui all’art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010, il rispetto delle assunzioni obbligatorie di cui alla legge n. 68/1999.
In relazione a quanto sopra delineato, si ritiene che nella fase attuativa il tutto deve essere correlato agli indirizzi ministeriali, contenuti nella Direttiva n. 3 del 24.04.2018 recante le linee guida sullo svolgimento delle prove concorsuali e sulla valutazione dei titoli.
In definitiva, il piano triennale del fabbisogno di personale deve essere redatto senza maggiori oneri per la finanza pubblica e deve indicare la consistenza, in termini finanziari, della dotazione organica nonché il valore finanziario dei fabbisogni programmati che non possono superare la “dotazione” di spesa potenziale derivante dai limiti di spesa normativamente previsti ovvero alla spesa media relativa al triennio 2011/2013.
Resta fermo che la copertura dei posti vacanti avviene nei limiti delle assunzioni consentite a legislazione vigente, e, per gli altri rapporti, nei limiti di spesa di personale previsti, nonché dai relativi stanziamenti di bilancio.
Per tracciare un quadro complessivo delle regole che governano le assunzioni e il contenimento della spesa di personale per gli enti soggetti al patto di stabilità, oggi pareggio di bilancio ex art. 1, comma 723 della legge n. 208/2015, il principale punto di riferimento rimane ancora la disciplina dettata dal comma 557 dell’unico articolo della legge n. 296/2007, e dall’articolo 76 del D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008. Per tali enti viene introdotto il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale in caso di mancato rispetto delle disposizioni dettate dal comma 557 e del patto di stabilità interno nell'esercizio precedente. 
Per quanto attiene il concetto di “spesa di personale”, risultano tutt’ora in vigore le indicazioni fornite dalla circolare della Ragioneria Generale dello Stato n. 9 del 17.02.2006 che, per questi aspetti, è considerata ancora come un importante punto di riferimento. La circolare prevede le seguenti voci di riduzione della spesa per il personale: oneri per le assunzioni di personale appartenente a categorie protette, le spese per la formazione e per le missioni e la spesa finanziata con risorse provenienti da privati e/o da fondi comunitari. Inoltre, come ribadito dal comma 7 dell’art. 14 del D.L. 78/2010, essa va considerata al netto degli oneri derivanti dai rinnovi dei contratti collettivi nazionali di lavoro intervenuti dopo l’anno 2004. 
Si precisa, inoltre, che per la quantificazione degli oneri da destinare al fabbisogno assunzionale, occorre fare riferimento ad una serie di disposizioni che negli ultimi anni hanno continuamente modificato il quadro normativo di riferimento.
L’art. 3, comma 5, del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito nella legge 11 agosto 2014, n. 114, prevede che negli anni 2014 e 2015 gli Enti locali sottoposti al patto di stabilità interno possono effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di personale corrispondente ad una spesa pari al 60% di quella del personale cessato nell’anno precedente. La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per cento a decorrere[--_GoBack--] dall'anno 2018. 
Il comma 5-bis dello stesso articolo 3 ha inserito, dopo il comma 557 -ter dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, la seguente disposizione: «557 -quater. Ai fini dell’applicazione del comma 557, a decorrere dall’anno 2014 gli enti assicurano, nell’ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione».
L’art. 4, comma 3, del decreto legge 19 giugno 2015, n. 78 ha integrato il disposto del terzo periodo dell’art. 3, comma 5, del su citato decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, con l’espresso riconoscimento agli Enti locali della facoltà di recuperare le quote di cd. “turn over” non utilizzate riferite a facoltà assunzionali del triennio precedente.
Con deliberazione n. 28 del 14.09.2015, la Sezione Autonomie ha chiarito che il riferimento “al triennio precedente” inserito nell’art. 4, comma 3, del D.L. n. 78/2015, è da intendersi in senso dinamico, con scorrimento e calcolo dei resti, a ritroso, rispetto all’anno in cui si intende effettuare le assunzioni. Inoltre, ha precisato che, con riguardo alle cessazioni di personale verificatesi in corso d’anno, il budget assunzionale va calcolato imputando la spesa “a regime” per l’intera annualità. 
Con la legge di stabilità per l’anno 2016 viene nuovamente modificata la percentuale della spesa relativa al personale cessato da destinare a nuove assunzioni. Infatti, il comma 228 dell’art. 1 della legge n. 208/2015 prevede che: “Le amministrazioni … possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 per cento di quella relativa al medesimo personale cessato nell’anno precedente”. 
Con l’emanazione del decreto legge 24.04.2017, n. 50, convertito nella legge 21.06.2017, n. 96, il legislatore, per dare riscontro alle pressanti richieste degli enti locali e per non pregiudicare l’ordinaria attività amministrativa degli enti, ha ampliato le capacità assunzionalistabilite nella percentuale del 25%dal succitato comma 228. Infatti i commi 2 dell'art. 22 del citato D.L. prevede che il limite del contingente di personale che può essere assunto dai comuni con popolazione superiore a 10.000 abitanti è innalzato al 75% della spesa relativa al medesimo personale cessato nell'anno precedente, fermo restando il rispetto dei vincoli del rapporto dipendenti-popolazione di cui all’art. 263, comma 2, del D.lgs. n. 267/2000. 
Dal contesto generale sopra delineato, risulta evidente che a partire dall’anno 2018 in materia assunzionale occorre fare riferimento nuovamente alla disciplina dettata dall’art. 3, comma 5, del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito nella legge 11 agosto 2014, n. 114, in base al quale si prevede che “a decorrere dall'anno 2018” (decorrenza spostata all’anno 2019 per effetto del comma 228 dell’art. 1 della legge n. 208/2015)gli Enti locali sottoposti al patto di stabilità interno possono effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di personale corrispondente ad una spesa pari al 100% di quella del personale cessato nell’anno precedente.   
Per quanto attiene alla copertura dei posti con qualifica dirigenziale, si evidenzia che l’art. 25, comma 4, del citato D.Lgs. n. 75/2017 ha abrogato l’art. 1, comma 219, della Legge n. 208/2015, che prevedeva l’indisponibilità dei posti vacanti del personale dirigenziale alla data del 15.10.2015, nelle more del decreto attuativo della Legge n. 124/2015 di riforma della dirigenza pubblica.
Pertanto, a partire dall’anno 2017 si può procedere alla copertura dei posti vacanti dell’area della dirigenza utilizzando il budget destinato alle facoltà assunzionali nel rispetto della disciplina innanzi richiamata ovvero avvalendosi delle disposizioni dettate dall’art. 110, comma 1, del D.lgs. n. 267/2000, previa verifica delle effettive disponibilità di bilancio. A riguardo, si evidenzia che l’art. 16, comma 1-quater, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113 convertito dalla Legge 7 agosto 2016, n. 160 stabilisce l'esplicita esclusione dal tetto alla spesa per il lavoro flessibile di cui all’art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010 (spesa sostenuta per le medesime finalità nell'anno 2009) degli incarichi a contratto conferiti ai sensi dell'art. 110, comma 1, del TUEL. 
Per completezza, appare opportuno evidenziare che, in caso di reclutamento di personale, il legislatore, al fine di garantire un risparmio della spesa pubblica, ha indicato nella mobilità volontaria del personale appartenente ad altre amministrazioni pubbliche uno dei più importanti strumenti per la corretta gestione delle risorse umane. Infatti, a seguito della nuova formulazione dell’art. 30 del D.lgs. n. 165/2001, operata dal legislatore attraverso l'art. 1, comma 19, del D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla Legge 14 settembre 2011, n. 148, risulta evidente che gli enti pubblici, prima di procedere all’espletamento di procedure concorsuali pubbliche finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità volontaria per i dipendenti provenienti da altre amministrazioni.
L’ordinamento propone due tipologie di mobilità. La prima prevede la possibilità per gli Enti di coprire i posti vacanti in organico mediante cessione del contratto di lavoro di dipendenti in servizio presso altra amministrazione che facciano domanda di trasferimento (Art. 30 del D.lgs. n. 165/2001). La seconda è diretta a tutelare la conservazione del posto di lavoro di quei dipendenti che si trovino in posizione di eccedenza di organico presso l’amministrazione di appartenenza a causa, ad esempio, di processi di riorganizzazione e/o di razionalizzazione di risorse umane (articoli 33, 34, 34-bis del (D.lgs. n. 165/2001).
Con la delibera n. 59/2010, la Corte dei Conti a sezioni riunite ha stabilito che la mobilità di personale in uscita non costituisce cessazione e quindi non consente la sostituzione tramite concorsi, ma solamente con assunzioni in mobilità. Sullo stesso argomento era intervento in passato il DFP con la circolare n. 4/2008 e, con alcuni pareri (da ultimo quello reso con n. 13731 del 19.03.2010), ha chiarito che al fine di garantire la necessaria neutralità finanziaria delle operazioni di trasferimento, poiché l’ente che riceve personale in esito alle procedure di mobilità non imputa tali nuovi ingressi alla quota di assunzioni normativamente prevista, l’ente che cede non può considerare la cessazione per mobilità come equiparata a quelle derivanti da collocamenti a riposo. Espletate le procedure di mobilità, l’ente ricevente resta, infatti, libero di effettuare un numero di assunzioni compatibile con il regime vincolistico e con le vacanze residue di organico. 
Tenuto conto che nel corrente anno tutti gli enti locali sono sottoposti a vincoli in materia di personale, si può affermare che le mobilità in entrata e in uscita verso enti locali non dovranno essere considerate né nel calcolo del costo dei cessati e neppure nel costo delle assunzioni.
Con varie circolari indirizzate alle Amministrazioni dello Stato, il Dipartimento della Funzione Pubblica ha formalizzato precise indicazioni sulle modalità e sui vincoli legislativi nella fase di redazione del programma del fabbisogno di personale, indicazioni che anche gli enti locali devono recepire nel rispetto dei principi di efficacia ed economicità della spesa pubblica. In tale ambito viene precisato che la programmazione del fabbisogno non deve però limitarsi solamente a individuare i posti della dotazione organica che vanno ricoperti a tempo indeterminato. È già possibile infatti in tale ambito sottolineare ed evidenziare le esigenze di lavoro flessibile che potrebbero manifestarsi nel corso dell'anno. Ricordiamo che l'istituto del lavoro flessibile è previsto dall'art. 36 del D.lgs. n. 165/2001 e dall’art. 92 del D.lgs. n. 267/2000, che ne prevedono l'utilizzo solo per esigenze temporanee o eccezionali. 
In riferimento a tale tipologia contrattuale, viene ricordato che il comma 28 dell’art. 9 del D.L. n. 78/2010, come modificato dall’art. 4, comma 102, della legge n. 183/2011 e, da ultimo, dall'art. 11, comma 4-bis, del Decreto Legge n. 90/2014, convertito con modificazioni nella legge n. 114/2014, ha stabilito che, a decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni pubbliche, fermo quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del D.lgs. n. 165/2001, possono avvalersi di personale a tempo determinato o di lavoro flessibile, nel limite del 100 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009. 
Per quanto attiene alla stipulazione dei contratti a tempo determinato di cui alla normativa in esame, è stato verificato che nell’anno 2009 il Comune di Sorrento ha sostenuto una spesa per rapporti di lavoro flessibile pari ad € 552.155,56, come determinato con delibera di Giunta comunale n. 164/2014. In relazione a quanto sopra, con la sottoscrizione del CCNL in data 21.05.2018 per il comparto Funzioni locali, si è proceduto all’aumento della retribuzione tabellare dei pubblici dipendenti e, pertanto, a decorrere dall’anno 2018, anche la spesa del personale per il lavoro flessibile subisce un incremento dovuto ai predetti aumenti contrattuali.
Atteso che la Sezione di controllo Umbria della Corte dei Conti, con la delibera n. 121 del 13.09.2018, ha precisato che è consentito agli enti soggetti al patto di stabilità di considerare la spesa di personale di competenza per l’anno 2009 al netto degli oneri derivanti dagli intervenuti contratti collettivi nazionali, proprio in relazione al profilo della mancanza di discrezionalità dell’amministrazione locale nel riconoscere gli emolumenti aventi origine nei c.d. rinnovi contrattuali ovvero il loro essere non affatto riconducibili ad una “volontà” dell’ente locale finalizzata ad espandere la spesa per il personale, non può che determinare l’esclusione della computabilità di tali oneri nel limite di spesa di cui all’articolo 9, comma 28, D.L. n. 78/2010.
Per la corretta applicazione dei sopra esposti principi, si è proceduto ad integrare la spesa storica per lavoro flessibile di un importo di € 19.215, pari al 3,48% per gli aumenti contrattuali imposti dal CCNL 21.05.2018. A seguito di tale incremento il fondo destinato alle assunzioni per rapporti di lavoro flessibile viene determinato in un importo di € 571.370,57.
Si precisa che tali somme devono essere decurtate della spesa di € 304.524,34 destinata alle stabilizzazioni programmate ed effettuate nell’anno 2018 per n. 9 unità con rapporto di lavoro a tempo pieno e, pertanto, nell’anno 2019 il Comune di Sorrento dispone di facoltà assunzionali per rapporti di lavoro flessibile per un importo complessivo pari ad € 266.846,23. Tali risorse possono essere utilizzate per rapporti di lavoro a tempo determinato per le varie tipologie contrattuali indipendentemente da come utilizzate nell’anno 2009.   
Considerato che è in fase di definizione il bilancio di previsione per l'anno 2019 e il bilancio pluriennale 2019/2021, l'Amministrazione Comunale, d’intesa con il Segretario Generale e i Dirigenti, ha definito un piano occupazionale per il triennio 2019/2021 strettamente necessario a soddisfare alcune esigenze organizzative in alcuni ambiti particolarmente rilevanti per le politiche pubbliche dell’Ente e tenuto conto degli attuali vincoli normativi in materia di assunzioni e di spesa del personale. 
Per quanto riguarda per la copertura dei posti vacanti in dotazione organica, si rileva che il D.lgs. n. 75/2017 ha introdotto, in aggiunta alle procedure previste dall'art. 35 e dall'art. 52 del D.lgs. n. 165/2001 e nell’ambito della programmazione dei fabbisogni per il triennio 2018-2020, nuovi strumenti finalizzati al reclutamento di personale. In particolare, l'art. 20 prevede un piano di stabilizzazione per la trasformazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato dei lavoratori con rapporto di lavoro determinato con esclusione del personale assunto ai sensi dell'art. 90 e dell'art. 110 del D.lgs. n. 267/2000. 
Inoltre, si rileva che l’art. 22, comma 15, dello stesso D.lgs. n. 75/2017 prevede la possibilità di attivare procedure selettive per la progressione tra le categorie riservate esclusivamente al personale di ruolo. Tali selezioni devono avvenire nei limiti delle vigenti facoltà assunzionali, fermo restando il possesso dei titoli di studio richiesti per l’accesso dall’esterno. Inoltre, è importante sottolineare che il numero dei posti riservati non può superare il 20% di quelli previsti nel piano dei fabbisogni come nuove assunzioni consentite per la relativa area o categoria. 
A riguardo, si sottolinea che restano comunque in vigore le progressioni di carriera, come introdotte dal D.Lgs. n. 150/2009 e disciplinate dall’art. 52, comma 1-bis, del D.lgs. n. 165/2001, in base al quale le progressioni fra le aree avvengono tramite concorso pubblico, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di destinare al personale interno una riserva di posti comunque non superiore al 50% di quelli messi a concorso. Tali progressioni non vengono sostituite da quelle previste dall’art. 22, comma 15, sopra descritte. Infatti, tale disposizione precisa che qualora l’Ente opta per la nuova possibilità di progressioni di carriera, consentita per il triennio 2018-2020 dall’art. 22, comma 15, del D.Lgs. n. 75/2017, la percentuale di riserva per il personale interno, eventualmente prevista nei concorsi pubblici ai sensi dell’art. 52, comma 1-bis, del D.Lgs. n. 165/2001, dovrà essere ridotta in misura corrispondente. 
Atteso che la definizione del piano triennale del personale è quindi data dalle disponibilità del bilancio, in relazione alla programmazione delle attività e alle evoluzioni previste nei servizi nel triennio, e dalle cessazioni del personale dal servizio, si è proceduto ad elaborare il fabbisogno di personale, che si allega alla presente con la lettera “A”, con contestuale determinazione delle facoltà assunzionali da utilizzare nel triennio di riferimento per il finanziamento del fabbisogno di personale per l’anno 2019, come risultante dall’allegato “B”. Si precisa, altresì, che con l'allegato "C"si è proceduto alla determinazione della spesa disponibile per il piano dei fabbisogni del personale a tempo determinato con relativa verifica in ordine al rispetto della spesa complessiva prescritta dall’art. 9, comma 28, del D.L. n. 78/2010. 
In conseguenza di quanto sopra delineato, assumono particolare rilevanza le modalità relative al sistema di calcolo delle spese di personale rilevanti agli scopi in esame. A riguardo, si è proceduto ad effettuare una valutazione previsionale della spesa del personale per l’anno 2019, attraverso la verifica del rispetto dei parametri e dei vincoli che le disposizioni impongono e che di fatto condizionano la programmazione del fabbisogno. Per tali finalità è stato elaborato un prospetto che si allega alla presente sotto la lettera “D”, con il quale vengono delineati i parametri contabilizzati della spesa di personale da costituire elementi di raffronto per la verifica del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica previsti dalla normativa vigente. Tale spesa include gli importi destinati al piano dei fabbisogni di personale anno 2019. 
In riferimento alle linee di indirizzo sopra richiamate per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale di cui al predetto Decreto 08.05.2018, si rileva che contestualmente alla determinazione del piano dei fabbisogni l’Ente deve procedere alla verifica della consistenza della vigente dotazione organica, tenendo conto del fabbisogno di personale previsto per il prossimo triennio, dei servizi erogati e da erogare, delle risorse disponibili e delle limitazioni legislative.
Con delibera di Giunta comunale n. 341 del 20.12.2017, l’Amministrazione comunale ha approvato un nuovo assetto organizzativo articolato in cinque Dipartimenti, quale struttura organizzativa di massima dimensione, oltre gli Uffici di Staff in capo al Segretario Generale. Con la stessa deliberazione è stata rideterminata la nuova dotazione organica recante il fabbisogno di personale complessivo in n. 163 posti, per categorie e profili professionali, con individuazione dei posti necessari per ciascuna struttura apicale.
A riguardo, si evidenzia che si è proceduto alla rideterminazione della predetta dotazione organica in coerenza con il piano delle assunzioni per l’anno 2019. Il Servizio Risorse Umane ha predisposto la tabella con la dotazione organica, che si allega alla presente con la lettera "E", con la quale si è proceduto ad effettuare una revisione dei posti coperti e dei posti resisi vacanti nell'anno 2018 per collocamento in quiescenza del personale. Nella predetta dotazione organica sono rappresentati i Dipartimenti, quali strutture organizzative di massima dimensione, la loro articolazione interna ed i relativi dipendenti assegnati per categoria e profilo professionale, nonché i servizi e gli uffici posti alle dirette dipendenze del Segretario Generale.
Si precisa che, in ossequio alle linee direttive formulate nella direttiva del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione con decreto del 08/05/2018,la predetta dotazione organica è stata rideterminata in ossequio ai vincoli sul contenimento della spesa teorica del personale eil rispetto dei vincoli finanziari imposti dalla comma 557-quater dell’art. 1 della legge n. 296/19997, come illustrato nell’Allegato F.
Si rileva, altresì, che, in merito alla ricognizione prescritta dall'art. 16 della legge di stabilità per il 2012, il Comune di Sorrento da anni registra una carenza di personale particolarmente rilevante, come si evince dalla ricognizione della dotazione organica effettuata ai sensi dell'art. 6 del D.lgs. n. 165/2001 ed innanzi richiamata, e, pertanto, non risultano, con riferimento alle esigenze funzionali e finanziarie, eccedenze di personale.
Dalla lettura delle numerose disposizioni dettate in materia di assunzioni di personale da parte degli enti locali, si rileva che per poter procedere a nuove assunzioni, bisogna verificare il possesso delle seguenti condizioni: 
1.	L’ente deve dimostrare il rispetto dei vincoli del pareggio di bilancio nell’anno precedente (legge n. 208/2015), con conseguente trasmissione con modalità telematiche alla Ragioneria Generale dello Stato del rispetto di tale vincolo entro il 31 marzo (legge n. 232/2016); a tal riguardo si evidenzia che questo Ente ha rispettato le regole del pareggio di bilancio per l’anno 2017 e ha proceduto costantemente ad apposita verifica nel corso dell'esercizio finanziario 2018, relativamente al quale andrà accertata il rispetto dei vincoli del pareggio del bilancio;
2.	La spesa del personale deve essere stata per gli enti che erano assoggettati al patto di stabilità nell’ultimo anno inferiore a quella media del triennio 2011/2013 (articolo 1, comma 557 e seguenti della legge n. 296/2006);
3.	Approvazione del programma annuale e triennale del fabbisogno di personale (art.6 del D.Lgs.n.165/2001 e art.91 del TUEL) e attestazione annuale che non vi sono dipendenti in sovrannumero e/o in eccedenza (art.33, comma 2, del D.Lgs. n. 165/2001);
4.	Approvazione del piano triennale delle azioni positive in materia di pari opportunità (art. 48, comma 1, del D.Lgs. n.198/2006 e art. 6, comma 6, del D.Lgs. n. 165/2001);
5.	Attivazione della piattaforma telematica per la certificazione dei crediti (art. 27 del D.L. n. 66/2014),
6.	Approvazione del bilancio di previsione, del rendiconto di gestione, del bilancio consolidato ed invio dei dati relativi a questi documenti alla banca dati delle amministrazioni pubbliche (DL n. 113/2016). Il rispetto di questo vincolo oltre i termini fissati dal legislatore consente a partire da quel momento la effettuazione di assunzioni.
Si precisa, altresì, che, prima della formale adozione degli atti di competenza dell’Amministrazione comunale, occorre acquisire il parere del Collegio dei Revisori dei Conti, ai fini del controllo sulla compatibilità dei costi derivanti dalle assunzioni con i vincoli di bilancio, nonché per la certificazione dei relativi oneri.
Tutto ciò si espone ai fini delle conseguenti valutazioni e decisioni di competenza.

IL DIRIGENTE
Dott. Donato Sarno

OGGETTO: Approvazione del piano dei fabbisogni di personale relativo al triennio 2019/2021, in attuazione delle disposizioni dettate dall’art. 6, comma 2, del D.lgs. n. 165 del 30.03.2001. Provvedimenti.

L’ASSESSORE AL PERSONALE
Letta e richiamata l’allegata relazione istruttoria, che si allega alla presente per formarne parte integrante e sostanziale;
Premesso che:
-	l’art. 39, comma 1, della legge n. 449/1997, stabilisce che, al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti ad approvare la programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di personale delle categorie protette;
-	l'art. 91, comma 1, del D. Lgs 267/2000, prevede che gli enti locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale;
-	l'art. 19, comma 8, della legge 28/12/2001, n. 448 che recita: "a decorrere dall'anno 2002 gli organi di revisione contabile degli enti locali di cui all'articolo 2 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, accertano che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449;
-	secondo l’art. 3 comma 120 bis del D.L. n. 90/2014, convertito dalla legge n. 114/2014, il rispetto degli adempimenti e prescrizioni in materia di assunzioni e di spesa di personale, come disciplinati dall’art. 3 del D.L. n. 90/2014, nonché delle prescrizioni di cui al comma 4 dell’art. 11 del medesimo decreto, deve essere certificato dal Revisore dei Conti nella relazione di accompagnamento alla delibera di approvazione del Bilancio annuale dell’ente;
Dato atto che l’art. 6 del D.lgs. n. 165/2001,come sostituito dall'art. 4, comma 1, del D.Lgs. 25 maggio 2017, N. 75 ha introdotto una nuova disciplina in materia di organizzazione degli uffici e fabbisogni di personale, in base alla quale le amministrazioni pubbliche:
>	allo scopo di ottimizzare l'impiego delle risorse pubbliche disponibili e perseguire obiettivi di performance organizzativa, efficienza, economicità e qualità dei servizi ai cittadini, adottano il piano triennale dei fabbisogni di personale, in coerenza con la pianificazione pluriennale delle attività e della performance, nonché con le linee di indirizzo emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica e dalla Ragioneria Generale dello Stato, previa intesa in sede di Conferenza Unificata ai sensi dell'articolo 6-ter;
>	nella predisposizione del predetto piano, curano l'ottimale distribuzione delle risorse umane con indicazione delle risorse finanziarie destinate all'attuazione dello stesso, nei limiti delle risorse quantificate sulla base della spesa per il personale in servizio e di quelle connesse alle facoltà assunzionali previste dalla legislazione vigente in materia;
>	in tale ambito, indicano, altresì, la consistenza della dotazione organica e la sua eventuale rimodulazione in base ai fabbisogni programmati e secondo le linee di indirizzo di cui all'articolo 6-ter, nell'ambito del potenziale limite finanziario massimo della medesima, garantendo la neutralità finanziaria della rimodulazione.
>	qualora siano individuate eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, sono tenute ad osservare le procedure previste dall'articolo 33 dello stesso decreto legislativo;
Rilevato che l’art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal comma 1 dell’art. 16 della Legge n. 183/2011, ha introdotto dal 01.01.2012 l’obbligo di procedere annualmente alla verifica delle eccedenze di personale, condizione necessaria per poter effettuare nuove assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto, pena la nullità degli atti posti in essere;
Considerato che con Decreto 8 maggio 2018 il Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione ha emanato le “Linee di indirizzo per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale da parte delle amministrazioni pubbliche” di cui all'art. 6-ter del D.Lgs. n. 165/2001, introdotto dall'art. 4 del D.Lgs. n. 75/2017, dal quale si rileva che:
•	l’Ente che ha adottato il piano dei fabbisogni di personale 2018/2020, non è tenuto ad adeguarlo in base alle linee di indirizzo emanate con il predetto decreto e può portare a termine le assunzioni previste nel 2018, ma non quelle previste nel 2019, in quanto per queste ultime, deve necessariamente approvare il piano triennale dei fabbisogni 2019/2021 sulla base delle nuove regole inserite nelle linee di indirizzo;
•	il PTFP si sviluppa, come previsto dall’articolo 6 citato, in prospettiva triennale e deve essere adottato annualmente con la conseguenza che di anno in anno può essere modificato in relazione alle mutate esigenze di contesto normativo, organizzativo o funzionale;
•	il limite potenziale massimo di spesa per la redazione dei piani triennali dei fabbisogni di personale è quello determinato in base all'art. 1, comma 557, della legge 296/2006, ovvero il tetto da rispettare ai fini del contenimento della spesa di personale;
Visto 
-	l'art. 35, comma 4, del D.lgs. n. 165/2001, secondo il quale: “Le determinazioni relative all'avvio di procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione sulla base del piano triennale dei fabbisogni approvato ai sensi dell'articolo 6, comma 4 ";
-	all'art. 30, comma 2 bis, ai sensi del quale “le amministrazioni, prima di procedere all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le procedure di mobilità di cui al comma 1” (mobilità volontaria);
-	all'art. 34 bis, ai sensi del quale le procedure concorsuali previste dal presente provvedimento potranno essere attivate decorsi due mesi dalla comunicazione ai soggetti di cui all'articolo 34, commi 2 e 3, dello stesso d.lgs al fine dell'assegnazione eventuale di personale collocato in disponibilità, comunicazione, che non deve essere effettuata nelle ipotesi di mobilità volontaria disciplinata dall'art. 30 del d.lgs. n. 165/2001 come precisato dal Dipartimento della funzione pubblica con nota 1440/9/Sp del 17/3/2003;
Considerato che è in fase di definizione il bilancio di previsione 2019/2021 e che in tale ambito si ravvisa la necessità, in base alle linee di indirizzo sopra richiamate per la predisposizione dei piani dei fabbisogni di personale di cui al predetto Decreto 08.05.2018, di procedere:
4	ad un aggiornamento del piano programmatico delle assunzioni per il triennio 2019/2021 con il quale individuare le assunzioni da effettuare nel periodo di riferimento strettamente necessarie a far fronte a precise e inderogabili esigenze di servizio rappresentate dalle strutture organizzative apicali;
4	alla verifica della consistenza della vigente dotazione organica, tenendo conto del fabbisogno di personale previsto per il prossimo triennio, dei servizi erogati e da erogare, delle risorse disponibili e delle limitazioni legislative;
Vista la vigente disciplina in materia di assunzioni, con particolare riferimento alle disposizioni dettate dall’art. 3, comma 5, del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito nella legge 11 agosto 2014, n. 114, in base al quale, per gli anni 2019 e 2020, i comuni con popolazione oltre i mille abitanti soggetti al patto di stabilità nell’anno 2015 possono procedere all’assunzione di personale a tempo indeterminato nel limite del 100% della spesa relativa al personale di ruolo cessato dal servizio nell'anno precedente;
Posto in risalto che il comma 5-bis del predetto art. 3 del D.L. n. 90/2014 ha inserito, dopo il comma 557 -ter dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, la seguente disposizione: «557 -quater. Ai fini dell’applicazione del comma 557, a decorrere dall’anno 2014 gli enti assicurano, nell’ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione»;
Visto l’art. 1, comma 47, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, in base al quale si prevede che ‘in vigenza di disposizioni che stabiliscono un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato, sono consentiti trasferimenti per mobilità, anche intercompartimentale, tra amministrazioni sottoposte al regime di limitazione, nel rispetto delle disposizioni sulle dotazioni organiche e, per gli enti locali, purché abbiano rispettato il patto di stabilità interno per l’anno precedente’;
Preso atto che ai sensi dell'art. 36 del d.lgs. n. 165/2001, le pubbliche amministrazioni assumono esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato, fermo restando la possibilità di avvalersi delle forme contrattuali di lavoro flessibile previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa per rispondere ad esigenze temporanee o eccezionali e nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti;
Visto l'art. 9, comma 28, del D.L. 78/2010, convertito dalla legge 122/2010 come modificato dall'art. 4, comma 102, della legge 12 novembre 2011, n. 183 e dall'art. 11, comma 4-bis, del Decreto Legge n. 90/2014, convertito con modificazioni nella legge n. 114/2014, ai sensi del quale a decorrere dall'anno 2011 le pubbliche amministrazioni possono avvalersi di personale con rapporto di lavoro flessibile nel limite del 50 per cento ovvero del 100% (per i soli comuni in regola con i vincoli di finanza pubblica) della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009;
Rilevato che l'art. 16, comma 1-quater, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113 convertito dalla Legge 7 agosto 2016, n. 160 stabilisce l'esplicita esclusione dal tetto alla spesa per il lavoro flessibile di cui al succitato comma 28 dell'art. 9 del D.L. n. 78/2010 degli incarichi a contratto conferiti ai sensi dell'art. 110, comma 1, del TUEL;
Ritenuto che in tema di fabbisogno di personale, tra le varie linee di intervento tracciate dal programma di mandato 2015/2020 sottoposte al Consiglio comunale e relative alle azioni e ai progetti da realizzare, occorre dare priorità al potenziamento degli uffici comunali, sopratutto in alcuni settori strategici, destinati strettamente ai servizi ai cittadini;
Atteso che la programmazione triennale del fabbisogno di personale deve rispondere all’esigenza di funzionalità e flessibilità della struttura organizzativa al fine di assicurare un ottimale livello qualitativo e quantitativo dei servizi erogati, mantenendo contemporaneamente la spesa entro i limiti compatibili con le risorse disponibili e con i vincoli previsti dalla vigente normativa in materia di personale;
Dato atto che, d’intesa con il Segretario Generale e i Dirigenti, sono state formalizzate le linee di indirizzo dell'Amministrazione comunale tese al raggiungimento dei piani e dei programmi previsti nella seconda parte del mandato elettivo sia in termini di riorganizzazione dell'assetto organizzativo, sia per quanto attiene alla definizione del piano del fabbisogno di personale per il triennio 2019/2021, al fine di garantire la copertura dei vuoti di organico sia nell'area della dirigenza che in vari profili professionali che ogni anno sono determinati dal flusso incessante dei pensionamenti;
Esaminatale tabelle allegate alla succitata relazione istruttoria, parti integrante del presente atto, dalla quale si evince il budget assunzionale disponibile per assunzioni da programmare nel piano occupazionale per il triennio 2019/2021, e, in particolare:
>	la tabella riportata nell'allegato “A", con la quale vengono evidenziate le esigenze di personale da assumere a tempo indeterminato e a tempo determinato per poter meglio fronteggiare tutte le attività di competenza dei vari dipartimenti e ritenuta la stessa conforme alle linee di indirizzo formalizzate nella conferenza della Direzione strategica;
>	la tabella riportata nell'allegato “B”, recante la spesa disponibile per il fabbisogno di personale a tempo indeterminato quantificata sulla spesa del personale cessato nell’anno 2018 e ai residui rispetto al personale cessato nel triennio 2015/2017;
>	la tabella riportata nell'allegato “C”, recante la spesa per il fabbisogno di personale a tempo determinato, quale differenza tra la spesa utilizzata per tali finalità nell'anno 2009 e la spesa destinata alle procedure di stabilizzazione per l'anno 2018;
>	la tabella riportata nell'allegato “D”, con la quale è stata effettuata la verifica in ordine alla previsione della spesa da sostenere nell'anno 2019, comprensiva degli importi destinati al piano di fabbisogno, rispetto alla media della spesa sostenuta nel triennio 2011/2013;
Considerato che la predetta programmazione del fabbisogno di personale implica l’adeguamento della dotazione organica alle nuove esigenze di funzionalità della struttura organizzativa con l’individuazione delle posizioni dotazionali per categorie e profili professionali, fermo restando l’obbligo del contenimento della spesa teorica del personale inserito nella vigente dotazione organica come innanzi illustrato;
Dato atto che con deliberazione della Giunta comunale n. 341 del 20.12.2017, è stato approvato il nuovo assetto organizzativo del Comune di Sorrento e la rideterminazione della dotazione organica, quale strumento organizzativo che disciplina la consistenza complessiva del personale con individuazione dei posti necessari per ciascuna struttura apicale e garantendo, al contempo, la riduzione della spesa teorica della dotazione organica rispetto alla dotazione preesistente e il rispetto dei vincoli finanziari imposti dalla comma 557-quater dell’art. 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Ritenuto di dover procedere alla rideterminazione della dotazione organica, che si allega alla presente con la lettera “E” e che presenta un fabbisogno totale dei posti in organico classificati per profilo e per categoria, rideterminata in coerenza con il nuovo assetto organizzativo e con il piano dei fabbisogni di personale di cui alla presente deliberazione, nonché in ossequio ai vincoli sul contenimento della spesa teorica del personale per i posti inseriti nella stessa dotazione organica;
Accertato che, in ossequio alle linee direttive formulate nella direttiva del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione con decreto del 08/05/2018, la predetta dotazione organica è stata rideterminata in ossequio ai vincoli sul contenimento della spesa teorica del personale e il rispetto dei vincoli finanziari imposti dalla comma 557-quater dell’art. 1 della legge n. 296/19997, come illustrato nell’Allegato F;
Ritenuto di dover procedere ad un aggiornamento del piano dei fabbisogni di personale programmato per l’anno 2019, con contestuale integrazione delle assunzioni determinate nel rispetto delle disponibilità finanziarie maturate in base al personale cessato dal servizio, come illustrato in dettaglio nell’allegato “A” al presente provvedimento;
Preso atto che, in base alla tempistica programmata, la spesa del personale da sostenere per l’anno 2018, per le assunzioni da effettuare a tempo indeterminato e a tempo determinato, trova idonea copertura finanziaria negli specifici capitoli di riferimento del bilancio 2019, in corso di formazione;
Rilevato che il Comune di Sorrento da anni registra una carenza di personale particolarmente rilevante, in quanto rispetto ai posti previsti nella vigente dotazione organica determinati in n. 158 unità, attualmente risultano in servizio a tempo indeterminato n. 133 unità, di cui n. 8 unità con rapporto di lavoro a tempo parziale;
Dato atto che la dotazione organica dell’Ente rispetta le norme sul collocamento obbligatorio dei disabili di cui alla L. 12/03/1999, n. 68;
Accertato che,per la verifica delle eccedenze di personale, non sussistono situazioni di soprannumero di personale, anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole posizioni economiche delle aree funzionali e di livello apicale e, pertanto, in merito alla ricognizione prescritta dall'art. 16 della legge di stabilità per il 2012, non risultano, con riferimento alle esigenze funzionali e finanziarie, eccedenze di personale;
Rilevato che l’eventuale modifica in corso d’anno è consentita solo a fronte di situazioni nuove e non prevedibili,sempre nel rispetto dei vincoli imposti dalla legislazione vigente in materia di assunzioni e spesa di personale, e deve essere, in ogni caso, adeguatamente motivata;
Verificato, in riferimento al quadro normativo delineato dalla legislazione vigente in materia di assunzioni di personale per il comparto Autonomie locali, che:
a)	questo Ente ha rispettato le regole del pareggio di bilancio per l’anno 2017 e ha proceduto costantemente ad apposita verifica nel corso dell'esercizio finanziario 2018, relativamente al quale andrà certificato il rispetto delle regole del pareggio di bilancio;
b)	risultano rispettati i vincoli imposti dall’art. 1, comma 557-quater, della legge 27 dicembre 2006 n. 296, in quanto la spesa del personale scaturente dalla spesa prevista nel bilancio di previsione per l’anno 2019 risulta inferiore alla spesa media calcolata sul triennio 2011/2013, come illustrato nell’allegato “D”;
c)	risultano rispettate le regole relative all'obbligo di certificazione dei crediti - Piattaforma telematica;
d)	questo Ente non versa né in situazione di deficit strutturale né di dissesto finanziario;
e)	con delibera di Giunta Comunale n. 12 del 18.01.2017, l’Amministrazione comunale ha approvato il Piano di azioni positive per il triennio 2017/2019 in materia di pari opportunità (art. 48, comma 1, del D.lgs. n. 198/2006);
Richiamato il parere trasmesso dal Collegio dei Revisori dei Conti, ai sensi dell'art. 19, comma 8, della Legge 448/2001, in ordine al rispetto di riduzione di spesa di cui all'art. 39 Legge 449/1997;
Visto
>	le disposizioni dettate dal D.lgs. 30 Marzo 2001, n. 165 - Testo Unico sull’Ordinamento del lavoro pubblico, in particolare, l’art. 6 che disciplina l’organizzazione degli uffici e delle dotazioni organiche;
>	le disposizioni dettate dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 - Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, in particolare, l’art. 48 che attribuisce agli organi di vertice delle amministrazioni locali la competenza in materia di programmazione triennale del fabbisogno di personale;
Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e di regolarità contabile resi sulla proposta della presente deliberazione dal Dirigente del Settore Risorse Umane e dal Dirigente del settore Finanziario, ai sensi dell'art. 49 - 1° comma - del D. Lgs. N. 267 del 18.8.2000;
PROPONE DI DELIBERARE

1.	Di rendere la premessa narrativa parte integrante e sostanziale della presente proposta;
2.	Di rideterminare la vigente dotazione organica, che si allega alla presente con la lettera “E”quale parte integrante e sostanziale, nella quale sono rappresentati i Dipartimenti, la loro articolazione interna e il personale assegnato per categorie e profili professionali,rideterminata in coerenza con il nuovo assetto organizzativo e con il piano dei fabbisogni di personale di cui alla presente deliberazione, nonché in ossequio ai vincoli sul contenimento della spesa teorica del personale per i posti inseriti nella stessa dotazione organica, come si evince dall'Allegato "F";
3.	Di dare atto che a seguito della revisione della dotazione organica, effettuata ai sensi dell’art. 6 del D.Lgs. n. 165/2011 e successive modificazioni ed integrazioni, e della ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs. n.  165/2001 e successive modificazioni ed integrazioni, non emergono situazioni di personale in posizione soprannumeraria e non sono presenti dipendenti in esubero;
4.	Di approvare il piano dei fabbisogni di personale per il triennio 2019/2021 in attuazione delle disposizioni dettate dall’art. 6 del D.lgs. n. 165 del 30.03.2001 e, per effetto, le tabelle predisposte sulla base degli indirizzi forniti dall’Amministrazione comunale e concordati con il Segretario e i Dirigenti dell’Ente, come di seguito illustrate:
a)	la programmazione triennale del fabbisogno di personale 2019/2021 come riportata nell'allegato “A", con la quale vengono evidenziate le esigenze di personale da assumere a tempo indeterminato e a tempo determinato per poter meglio fronteggiare tutte le attività di competenza dei vari dipartimenti;
b)	la tabella riportata nell'allegato “B”, recante la spesa per il fabbisogno di personale a tempo indeterminato,quantificata in base al personale cessato nell’anno 2018e nel triennio 2015/2017;
c)	la tabella riportata nell'allegato “C”, recante la spesa per il fabbisogno di personale a tempo determinato, destinata al finanziamento delle assunzioni per esigenze eccezionali e per assunzioni stagionali previste nel piano dei fabbisogni;
d)	la tabella riportata nell'allegato “D”, con la quale è stata effettuata la verifica in ordine alla previsione della spesa da sostenere a regime nell'anno 2019, comprensiva degli importi destinati al piano di fabbisogno, rispetto alla media della spesa sostenuta nel triennio 2011/2013;
5.	Di attuare il piano occupazionale per l’anno 2019, dando atto che le assunzioni programmate saranno effettuate mediante attuazione delle procedure di reclutamento illustrate nel citato Allegato “A”;
6.	Di dare atto che la spesa complessiva per il personale a seguito delle assunzioni programmate rientra nei limiti della spesa per il personale in servizio e di quella connessa alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente, rispetta gli attuali vincoli di finanza pubblica in materia di “pareggio di bilancio”, nonché i limiti imposti dall’art. 1, commi 557 e seguenti della L. 296/2006 e s.m.i., in tema di contenimento della spesa di personale (spesa potenziale massima), come risulta dalla tabella inserita nell’allegato "D”, che si allega unitamente alle altre tabelle alla presente per formarne parte integrante e sostanziale; 
7.	Di dare mandato al Dirigente Responsabile del Settore Personale di provvedere agli adempimenti necessari per avviare le assunzioni programmate;
8.	Di stabilire che per eventuali esigenze che si potrebbero verificare durante l’anno l’Ente può avviare l’adozione di modifiche e/o di integrazioni della predetta programmazione delle assunzioni, fermo restando che l’utilizzazione delle predette tipologie di impiego deve essere rispettosa dei parametri e dei vincoli stabiliti dalle leggi di riferimento;
9.	Di dare atto che la spesa prevista per l'esercizio 2019, così come dettagliata nella tabella allegata, trova idonea copertura finanziaria negli specifici capitoli di riferimento;
10.	Di pubblicare il presente piano triennale dei fabbisogni in “Amministrazione trasparente”, nell’ambito degli “Obblighi di pubblicazione concernenti la dotazione organica ed il costo del personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato” di cui all’art. 16 del D. Lgs. n. 33/2013 e s.m.i.;
11.	Di trasmettere il presente piano triennale dei fabbisogni alla Ragioneria Generale dello Stato tramite l’applicativo “PIANO DEI FABBISOGNI” presente in SICO, ai sensi dell’art. 6-ter del D. Lgs. n. 165/2001, come introdotto dal D. Lgs. n. 75/2017, secondo le istruzioni previste nella circolare RGS n. 18/2018;
12.	di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000 per consentire l'immediata attuazione di quanto disposto.

L’ASSESSORE AL PERSONALE
 Avv. Rachele Palomba

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO DEI FABBISOGNI DI PERSONALE RELATIVO AL TRIENNIO 2019/2021, IN ATTUAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DETTATE DALL'ART. 6, COMMA 2, DEL D.LGS N.165 DEL 30.03.2001.  PROVVEDIMENTI. 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 09/01/2019	IL DIRIGENTE 
	
	 Dott. Donato Sarno	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO DEI FABBISOGNI DI PERSONALE RELATIVO AL TRIENNIO 2019/2021, IN ATTUAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DETTATE DALL'ART. 6, COMMA 2, DEL D.LGS N.165 DEL 30.03.2001.  PROVVEDIMENTI.

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 09/01/2019	IL DIRIGENTE DEL I DIPARTIMENTO f.f.
	
	F.to DOTT. donato sarno	

	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Segretario Generale  certifica che copia della presente delibera viene pubblicata  all’Albo Pretorio Comunale on line il giorno 21/01/2019  per la prescritta pubblicazione di 15 giorni consecutivi.

Dal Municipio, lì   21/01/2019

Il Segretario Generale	
F.to Dott.ssa Elena Inserra

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE DELL’ATTO___________________________________