IMMEDIATAMENTE ESECUTIVA

COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA MUNICIPALE

N.  20 del 01 FEBBRAIO 2016

Oggetto: AGGIORNAMENTO, PER IL PERIODO 2016-2018,DEL PIANO TRIENNALE PER LA PRENZIONE DELLA CORRUZIONE, APPROVATO CON D.G.M. 20/2015

L’anno 2016, il giorno 01 del mese di FEBBRAIO alle ore 13:50, nella sala delle adunanze della Sede Comunale si è riunita la Giunta Municipale.

Presiede l’adunanza l’avv. Giuseppe Cuomo nella sua qualità di SINDACO, e sono rispettivamente presenti ed assenti:

Cuomo Giuseppe	 Sindaco	 Presente	 
Cancellieri Maria	 Vice Sindaco	 Presente	 
De Angelis Mariateresa	 Assessore	 Presente	 
Apreda Raffaele	 Assessore	 Presente	 
Coppola Massimo	 Assessore	 Presente	 
Gargiulo Mario	 Assessore	 Assente	 

N. Presenti 5      N. Assenti 1

Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa Elena Inserra.

Il Presidente, costatando il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento in oggetto indicato

OMISSIS

LA GIUNTA MUNICIPALE

Vista la proposta del Sindaco Avv.  Giuseppe Cuomo relativa all’ AGGIORNAMENTO, PER IL PERIODO 2016-2018,DEL PIANO TRIENNALE PER LA PRENZIONE DELLA CORRUZIONE, APPROVATO CON D.G.M. 20/2015  
Visti gli allegati pareri ex art. 49 del decreto legislativo 18/08/2000, N. 267

A voti unanimi, espressi nei modi di legge 

DELIBERA

In conformità della proposta
LA GIUNTA MUNICIPALE

Ravvisata, l’urgenza di provvedere;
Con separata votazione:
A voti unanimi, espressi nei modi di legge

DELIBERA

Di rendere la presente immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell’art. 134 comma 4 del decreto legislativo 18/8/2000, N. 267. 

Il SINDACO		Il Segretario Generale	
F.to Avv. Giuseppe Cuomo		F.to Dott.ssa Elena Inserra

Oggetto: AGGIORNAMENTO, PER IL PERIODO 2016-2018,DEL PIANO TRIENNALE PER LA PRENZIONE DELLA CORRUZIONE, APPROVATO CON D.G.M. 20/2015

IL SINDACO

Richiamata la legge 6 novembre 2012, n. 190 recante "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione”.

Dato atto che:
•	in particolare, il comma 8, art. 1 della citata legge, dispone che l'organo di indirizzo politico, su proposta del responsabile individuato ai sensi del comma 7,  adotta il Piano triennale di prevenzione della corruzione soggetto ad aggiornamento annuale da approvare entro il 31 gennaio di ogni anno;
•	in sede di Conferenza Unificata tra Stato e Regioni tale scadenza è ribadita anche per gli enti locali;
•	in attuazione della L. n. 110 del 28/6/2012 è stata individuata in ambito nazionale, l’Autorità Nazionale Anticorruzione e gli altri organi incaricati di svolgere con modalità tali da assicurare azione coordinata, attività di controllo, di prevenzione e contrasto della corruzione e dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione;
•	con deliberazione A.N.A.C. n. 12 del 28/10/2015 sono state fornite indicazioni per aggiornamento 2015 del Piano Nazionale Anticorruzione

Richiamato il proprio decreto sindacale n. 81 del 28/3/2013 con il quale il Segretario Generale, dott.ssa Elena Inserra  è stato di nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione e di individuazione delle strutture a suo supporto;

Vista e fatta propria la relazione istruttoria predisposta dal Segretario Generale;

Vista e richiamata la delibera di Giunta Municipale n. 20/2015 con la quale è stato approvato l’aggiornamento Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione approvato con DGM. N. 16/2014,  per il triennio 2015-2018

Atteso che il Responsabile della Prevenzione della corruzione ha predisposto e depositato la proposta di Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione relativo al periodo  2016-2018;

Previa acquisizione dei pareri di regolarità tecnica e contabile ex art.49 del decreto legislativo 18/8/2000, N.267

Propone

per quanto espresso in narrativa cui si rimanda per costituirne parte integrante ed essenziale:

Di approvare il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione relativo al triennio 2016-2018 composto da n. 18 articoli e n.3 allegati,  predisposto dal Responsabile della prevenzione della Corruzione in attuazione alle disposizioni di cui alla Legge 6 novembre 2012 n. 190, facente parte integrante della presente delibera.

Di dare atto che il presente Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione costituisce aggiornamento del precedente Piano approvato per il triennio 2015-2017 a seguito dello scorrimento dell’annualità;

Di trasmettere il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione relativo al triennio 2016-2018 al Dipartimento della funzione pubblica, mediante il sistema “Perla PA”

Di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.lgs. 267/2000

Sorrento 29/01/2016

       Il Sindaco
                                                                                   (avv. Giuseppe Cuomo)
Oggetto: AGGIORNAMENTO, PER IL PERIODO 2016-2018,DEL PIANO TRIENNALE PER LA PRENZIONE DELLA CORRUZIONE, APPROVATO CON D.G.M. 20/2015

RELAZIONE ISTRUTTORIA 

La legge n.190/2012 "Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione." - pubblicata sulla Gazzetta ufficiale n. 265 del 13 novembre 2012 ed entrata in vigore il 28 novembre 2012 -  stabilisce che ciascuna amministrazione pubblica, di cui all’art. 1 comma 2  del D.lgs. n. 165, nomini un proprio Responsabile della prevenzione della corruzione (articolo 1, comma 7) e adotti, tenendo conto delle indicazioni contenute nel Piano Nazionale Anticorruzione, un Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (articolo 1, comma 6) soggetto ad aggiornamento annuale da approvare entro il 31 gennaio di ogni anno ( articolo 1, comma 8) prendendo a riferimento il triennio a scorrimento.
A seguito dell’approvazione,  con delibera CIVIT  n. 72/2013, del Piano Nazionale Anticorruzione predisposto dal Dipartimento della Funzione Pubblica ed in conformità e nei termini fissati dallo stesso, questo Comune ha già approvato con DGM N. 16 del 30/01/2014 il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2014-2016 e con DGM N. 20 del 30/01/2015 l’aggiornamento al succitato Piano triennale per il periodo 2015-2017.  E’ stato, altresì, assolta la trasmissione dei suddetti elaborati all’Autorità competente tramite il sistema integrato “PERLA PA”  nonché la pubblicazione nella sezione “Amministrazione Trasparente →Altri contenuti”  del sito istituzionale del nostro Comune della Relazione e della scheda standard relative all’attività svolta sia nel 2014 che nel 2015.
In questo ultimo biennio gli interventi normativi hanno fortemente inciso sul sistema di prevenzione della corruzione:
•	a livello istituzionale con la disciplina introdotta dal decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito in legge 11 agosto 2014, n. 114, recante il trasferimento completo delle competenze sulla prevenzione della corruzione e sulla trasparenza dal Dipartimento della Funzione Pubblica (DFP) all’ANAC, nonché la rilevante riorganizzazione dell’ANAC e l’assunzione delle funzioni e delle competenze della soppressa Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici (AVCP);
•	a livello concettuale con l’affermazione di una nozione di corruzione coincidente con la “maladministration”, intesa come assunzione di decisioni (di assetto di interessi a conclusione di procedimenti, di determinazioni di fasi interne a singoli procedimenti, di gestione di risorse pubbliche) devianti dalla cura dell’interesse generale a causa del condizionamento improprio da parte di interessi particolari.
•	a livello operativo emerge l’intento del legislatore di concentrare l’attenzione sull’effettiva attuazione di misure in grado di incidere sui fenomeni corruttivi. 
Inoltre  l’adozione della Legge 7 agosto 2015 n. 124 ha avviato, tra l’altro, un processo di revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza che porterà ad una ridefinizione anche del Piano Nazionale Anticorruzione.

In tal senso, l’ANAC si è già espressa su diverse questioni di carattere generale (trasparenza, whistleblowing, RPC, conflitti d’interesse, applicazione della normativa di prevenzione della corruzione e della trasparenza alle società e agli enti di diritto privato in controllo pubblico o partecipati da pubbliche amministrazioni) e a seguito, delle nuove sanzioni previste dall’art. 19, co. 5, lett. b) del d.l. 90/2014, in caso di mancata  adozione dei Piani triennali ha adottato il «Regolamento in materia di esercizio del potere sanzionatorio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione per l’omessa adozione dei Piani triennali di prevenzione della corruzione, dei Programmi triennali di trasparenza, dei Codici di comportamento» del 9 settembre 2014.
 Più recentemente  inoltre, la suddetta Autorità  ha adottato  la determinazione n. 12 del 28 ottobre 2015 avente ad oggetto “ Aggiornamento 2015 al Piano Nazionale Anticorruzione”.  L’atto, pur  in continuità con il PNA attualmente in vigore( approvato nel rispetto delle Linee di indirizzo adottate dal Comitato interministeriale di cui alla l. 190/2012, art. 1, co. 4), fornisce suggerimenti e chiarimenti, scaturiti dall’analisi di un campione di Piani Triennali adottati dalle amministrazioni e da tavoli tecnici  con altri organi istituzionali, al fine di migliorare la parte operativa dei Piani stessi.

Pertanto l’aggiornamento al PTPC 2016-2018 pur essendo in continuità con i precedenti si caratterizza per il recepimento della suddetta evoluzione normativa e per il maggior dettaglio delle misure preventive e dell’ analisi del contesto esterno nonché  dei rilievi/accorgimenti contenuti nella nota A.N.A.C. prot. n. 6006 del 17/12/2015. Tiene, altresì, conto come analisi del contesto interno degli esiti dei controlli amministrativi successivi effettuati sulle determinazioni adottate nel 2015, dell’avvio, mediante contestazione di addebito, di alcuni procedimenti disciplinari scaturiti dalla violazione dell’art. 323 c.p. per presunti abusi edilizi in settori commerciali, nonché  dell’ ordinanza di misura cautelare emessa a fine dicembre nei confronti di un dirigente per turbativa di incanto. L’assetto organizzativo delle macrostrutture è quello approvato con DGM n. 273/2015.
Ai sensi della comunicazione dell'ANAC dell'8 settembre 2014, la trasmissione del Piano triennale di prevenzione della corruzione  unitamente alla relazione del Responsabile della corruzione approvata entro il 15 dicembre dell'anno precedente, deve continuare ad essere effettuata esclusivamente attraverso il sistema integrato “PERLA PA” secondo le indicazioni già fornite dal Dipartimento della Funzione Pubblica. 

Sorrento 29/01/2016

								Il Segretario Generale
							           (dott.ssa Elena Inserra)

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: AGGIORNAMENTO, PER IL PERIODO 2016-2018,DEL PIANO TRIENNALE PER LA PRENZIONE DELLA CORRUZIONE, APPROVATO CON D.G.M. 20/2015 

PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE  

Comune di Sorrento, lì 01/02/2016	IL SEGRETARIO GENERALE
	
	 (DOTT.SSA ELENA INSERRA)	

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
OGGETTO: AGGIORNAMENTO, PER IL PERIODO 2016-2018,DEL PIANO TRIENNALE PER LA PRENZIONE DELLA CORRUZIONE, APPROVATO CON D.G.M. 20/2015

PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
(Art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000)

Si esprime parere FAVOREVOLE

Comune di Sorrento, lì 01/02/2016	IL DIRIGENTE DEL I DIPARTIMENTO
	
	F.to DOTT. ANTONINO GIAMMARINO	

	

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il sottoscritto  Segretario Generale  certifica che copia della presente delibera viene pubblicata  all’Albo Pretorio Comunale on line il giorno 01/02/2016  per la prescritta pubblicazione di 15 giorni consecutivi.

Dal Municipio, lì   01/02/2016

Il Segretario Generale	
F.to Dott.ssa Elena Inserra

L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE DELL’ATTO___________________________________