DETERMINA DEL II DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 1071 Del 26/07/2022

POLIZIA MUNICIPALE

OGGETTO: SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA E GUARDIANIA  AL PARCHEGGIO COMUNALE "ACHILLE LAURO" E SUE PERTINENZE DELLA CITTA' DI SORRENTO PER LA DURATA DI ANNI TRE -  AGGIUDICAZIONE  DEFINITIVA - CIG: 924213858C

RELAZIONE ISTRUTTORIA

  CIG: 924213858C

PREMESSO CHE con determina dirigenziale n. 709 del  19.05.2022 è stata indetta una procedura negoziata,  ai sensi di  quanto espressamente previsto dall’art. 1, comma 2, lett. b) della L. n. 120/2020 di conversione del D.L. n. 76/2020, così come sostituito  dall’art. 51 del  D.L. 31.5.2021, n.77 convertito, con modificazioni, in L. 108/2021, da espletarsi in via telematica, nell’ambito del MEPA/CONSIP, attraverso una  richiesta di offerta (RDO) “aperta” per l’acquisizione del “Servizio di vigilanza armata e guardiana presso il parcheggio comunale “Achille Lauro” e sue pertinenze, della Città di Sorrento, per la durata di anni TRE” da aggiudicare  mediante il criterio del “minor prezzo” offerto, rientrando l’appalto nella fattispecie prevista dal comma 4, lett. b) dell’art. 95 del predetto D.Lgs 50/2016- Codice dei Contratti,  espresso dal maggior ribasso unico percentuale sull’importo triennale posto a base di gara,  stimato in  € 420.000,00  IVA esclusa, a ribasso;  

CHE il Codice Identificativo di Gara (CIG), assegnato dall’ANAC alla presente procedura è il seguente:  924213858C; 

VISTA  la RDO n. 3018697 pubblicata sul MEPA CONSIP in data 30.05.2022, con la quale sono stati invitati a formulare la propria migliore offerta, entro le ore 10.00 del giorno 15/06/2022, n. 22  fornitori, così come esposti nel documento di riepilogo della RDO, generato dal sistema e agli atti, ovvero  tutti gli operatori economici operanti nel settore di riferimento,  risultati iscritti ed  abilitati al bando “Servizi” nella categoria/area merceologica di interesse sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ed  attivi per la regione Campania;

DATO ATTO CHE  entro il suddetto termine ultimo per la presentazione delle offerte, a pena di esclusione,  in risposta alla RDO, sono pervenuti i plichi di partecipazione virtuali da parte dei seguenti operatori economici:
1.	P.IVA 05279910656 -  HERMES SRL
2.	P.IVA 02597170642 -  OVER SECURITY SRL
3.	P.IVA 04303540654 -  SECURITY SERVICES S.R.L.
4.	P.IVA 04511310650 -  S.S.D. S.R.L.
5.	P.IVA 02592731216 -  REAL POL
6.	P.IVA 01764680649 -  COSMOPOL S.P.A.

Che si è proceduto con le modalità previste dal mercato elettronico della pubblica amministrazione,  al regolare espletamento della procedura telematica per l’affidamento del servizio in argomento, come da riepilogo generato dalla piattaforma e agli atti; 

CHE all’esito delle attività di esame e di valutazione della congruità  delle offerte ricevute, come da verbale agli atti,  il sistema MEPA/CONSIP, ha  generato la seguente  “graduatoria definitiva” :

             21336	             COSMOPOL S.P.A 	              -	                            -	                ESCLUS0_________________________                                                               

CHE per quanto sopra, è stata formulata proposta di aggiudicazione in favore della  società concorrente  “S.S.D. S.R.L”  risultata la prima migliore offerta in graduatoria, con il maggior ribasso unico percentuale offerto,  pari al  35,30%,  risultato coerente alla soglia di anomalia  determinata  a norma dell’art. 97, c. 8, Dlgs 50/2016 e s.m.i;    

RITENUTO, quindi, ai sensi dell’art. 32 del Dlgs n. 50/16 (Codice dei Contratti Pubblici), che si possa  procedere, attraverso la piattaforma MEPA, all’aggiudicazione definitiva del servizio oggetto del presente provvedimento,  per la durata di anni TRE, alle condizioni e modalità tutte di cui alla sopracitata RDO n. 3018697  e relativi allegati, in favore della suddetta Società ”S.S.D. S.R.L.  - P.IVA/CF: 04511310650”   per l’importo complessivo di  Euro 271.740,00 oltre  IVA come per legge, con decorrenza dall’11/08/2022,  in attesa dell’esito del controllo circa il possesso dei prescritti  requisiti di ordine generale e speciali richiesti ai fini della partecipazione e autocertificati dall’operatore economico aggiudicatario, già  avviati attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS reso disponibile dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, in ragione del fatto che il contratto attualmente in essere per il servizio di vigilanza presso il parcheggio comunale “A. Lauro” scadrà il 10 agosto  p.v. 

DI DARE ATTO CHE ai sensi del medesimo articolo 32, commi 6 e 7, del  più volte citato “Codice dei Contratti Pubblici”,  l'aggiudicazione non equivale in nessun caso ad accettazione dell'offerta e acquisterà efficacia dopo la verifica positiva del possesso dei suddetti prescritti requisiti di ordine generale e speciale;

DI DARE ATTO, ai sensi dell’articolo 9, comma 1, lettera “a”, punto 2, del Decreto Legge 01.07.2009 n. 78, convertito con modificazioni in Legge 03.08.2009 n. 102, che la spesa  che si andrà a formalizzare con il presente atto trova la necessaria disponibilità sul relativo stanziamento di bilancio corrente e successivi,  al cap. 3239  “Servizi per parcheggi pubblici”  come da prenotazione di  spesa di cui alla determina n. 709/2022 di avvio della procedura e che lo stessa è compatibile con il programma dei pagamenti e quindi con le regole di finanza pubblica in ossequio a quanto definito con DGM n. 58/2013;

che si procederà alla stipula del contratto di affidamento del servizio in argomento secondo le “Regole del sistema di E-Procurament della Pubblica Amministrazione Consip Spa “in esenzione del termine dilatorio,  con le modalità previste dal MEPA, attraverso il portale CONSIP allo scopo dedicato,  che prevede l’obbligo di concludere la procedura con la stipulazione del relativo contratto a mezzo sottoscrizione in forma digitale del “documento di stipula” generato automaticamente dal sistema stesso, che verrà repertoriato, tramite l’inserimento nel protocollo generale dell’Ente;

Tutto ciò premesso, si rimette la presente relazione istruttoria al Dirigente competente per l’adozione della conseguente determinazione, sulla base del citato art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000, dello Statuto Comunale e della deliberazione di GM n.127/2019 disciplinante la “Funzione dirigenziale” comunale. 

IL RESPONSABILE DELL’ISTRUTTORIA 				                            IL RUP
    Istr. Amm. Antonella Rotoli                                                            Istr.Dir. Ten. Giuseppe  COPPOLA

IL DIRIGENTE DEL II DIPARTIMENTO

preso atto della narrativa in premessa specificata e della relazione istruttoria che precede, che si intende integralmente riportata e trascritta nel presente dispositivo, costituendone parte integrante e sostanziale;  

VISTI E RICHIAMATI:
•	Il  vigente Statuto Comunale;
•	Il  vigente  Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato dal Comune di Sorrento con delibera C.C. n.22 del 7.06.2007 e ss.mm.ii; 
•	il D.Lgs del 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii;  
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
•	Il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii; 
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e ss.mm.ii;
•	il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme Generali sull’Ordinamento del Lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche” ed il D.P.R. n. 62 del 16/04/2013 “Regolamento recante il codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. n. 54 del D.Lgs. 30/03/2001, n. 165;
•	la deliberazione di G.M. n. 10 del 30/01/2014 avente ad oggetto: “Approvazione del Codice di comportamento del Comune di Sorrento – Provvedimenti”; 
•	Il  GDPR (Regolamento Europeo sulla Riservatezza, 679/2016 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati;
•	la legge n. 190/2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e ss.mm.ii nonché  la deliberazione di G.M. n. 19  del 06/02/2017 avente ad oggetto: “Adeguamento delle misure in materia di prevenzione alla corruzione e di trasparenza ai sensi delle modifiche apportate alla L. n.190/2012 e al D.Lgs n.33/2013 dal D.Lgs n.97/2016 – Linee di indirizzo” del Comune di Sorrento;
•	la deliberazione di G.M. n. 66 del  21/04/2022 avente ad oggetto: “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della  trasparenza 2022-2024”;
•	La deliberazione di G.M. n. 26 del  22/02/2022 avente ad oggetto: “Documento Unico di Programmazione (DUP): Periodo 2022/2024 (Art. 170, comma 1, D.Lgs. n. 267/2000). Presentazione”;
•	La deliberazione di G.M. n. 27  del 22/02/2022 avente ad oggetto: “Approvazione dello schema di Bilancio di previsione Finanziario 2022/2024 (Art. 11 D.Lgs. n. 118/2011)”; 
•	La deliberazione di C.C. n. 12 del 21/03/2022, dichiarata immediatamente esecutiva, avente ad oggetto: “Presentazione e approvazione del documento unico di programmazione (DUP) 2022-2024”;
•	La deliberazione di C.C. n. 13 del 21/03/2022, avente ad oggetto: “Approvazione  del  Bilancio  di previsione finanziario 2022/2024 (art.151, d.lgs. n. 267/2000 e art. 10, d.lgs.n. 118/2011”;
•	La deliberazione di G.M. n. 63 del 07/04/2022  avente ad oggetto: “Piano Esecutivo di Gestione 2022-2024”; 
•	Il decreto Sindacale n. 29  del 06/10/2020  con cui è stata conferita la nomina alla sottoscritta di Dirigente del II Dipartimento- Area Vigilanza;
•	l’art. 107  e 109 del D.Lgs. 267/2000  e ss.mm.ii, nonché la deliberazione di GM n.127/2019 disciplinante la “Funzione dirigenziale” comunale;

Ritenuto di poter esprimere parere favorevole di regolarità tecnica ed amministrativa sul presente provvedimento,  ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.lgs N. 267/200 così come integrato e modificato dal decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito nella legge n. 213 del 07/12/2012, per quanto innanzi rappresentato;

CHE la presente determinazione, comportante impegno di spesa definitivo a favore della società aggiudicataria del servizio in oggetto,  si perfezionerà  con la successiva approvazione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria che ne determinerà l’esecutività, ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267. 

RAVVISATA la propria competenza in merito,

D E T E R M I N A

Per i motivi espressi in premessa e che di seguito si intendono integralmente riportati:

1.	Di ritenere la narrativa parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2.	di prendere atto ed approvare le risultanze delle operazioni di gara, di cui alla  RDO n.  3018697 pubblicata sul MEPA/CONSIP in data 30.05.2022, esperita in forma interamente telematica sulla predetta piattaforma, per l’affidamento del “Servizio di vigilanza armata e guardiana presso il parcheggio comunale “Achille Lauro” e sue pertinenze, della Città di Sorrento, per la durata di anni TRE”,  così come da riepilogo delle attività di esame delle Offerte ricevute, conservato agli atti;

3.	di aggiudicare in via definitiva, attraverso la procedura telematica  MEPA/CONSIP,  il servizio  oggetto del presente provvedimento,  alle condizioni e modalità tutte di cui alla sopracitata RDO e relativi allegati,  per l’importo triennale di Euro 271.740,00  oltre iva come per legge, a favore  della società “S.S.D. S.R.L.” con  sede legale in Via Federico Ricco n. 42  – 84014 Nocera Inferiore (SA)  – P.IVA/CF: 04511310650,   quale prima migliore offerta in graduatoria, con il maggior ribasso unico percentuale offerto del 35,30%,  risultato coerente alla soglia di anomalia  determinata  a norma dell’art. 97, c. 8, Dlgs 50/2016 e s.m.i, con decorrenza dall’11 agosto 2022, precisando che l’affidamento resta condizionato risolutivamente all’eventuale esito negativo della verifica circa il possesso dei prescritti  requisiti di ordine generale e speciali richiesti ai fini della partecipazione e autocertificati dall’operatore economico aggiudicatario, già  avviati attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS reso disponibile dall’Autorità Nazionale Anticorruzione;

4.	CHE ai sensi dell’ articolo 32, commi 6 e 7, del  più volte citato “Codice dei Contratti Pubblici”,  l'aggiudicazione non equivale in nessun caso ad accettazione dell'offerta e acquisterà efficacia  solo dopo la verifica positiva del possesso dei suddetti prescritti requisiti di ordine generale e speciale;

5.	Di dare atto che il costo complessivo del servizio, per la durata di anni TRE,  derivante dall’offerta economica così come formulata dall’aggiudicatario,  è  di € 271.740,00   oltre  iva al 22% inclusa pari ad €  59.782,80,  e, quindi,  per un costo  totale di appalto ivato di € 331.522,80 e che trattasi di spesa ricorrente;  

6.	DI CONFERMARE, pertanto, gli impegni di spesa n.675 e 676/2022 già prenotati con la determina n. 709/2022  di avvio della presente procedura, per  un importo complessivo generale di appalto pari ad € 336.787,80 IVA, incentivi tecnici e contributo ANAC  inclusi, come meglio di seguito  elencato:
•	 €  331.522,80  comprensivo di IVA  al 22% ed ogni altro onere, in favore della suddetta società “S.S.D. S.R.L. -  P.IVA/CF: 04511310650” quale importo TRIENNALE del servizio aggiudicato derivante dal  ribasso praticato in sede di gara, con imputazione  sul  Cap. 3239 dei rispettivi bilanci di competenza e precisamente:
•	€  46.044,83   a carico del Bilancio di Previsione  E.F. 2022 (decorrenza agosto  2022;
•	€    110.507,60  a carico del  Bilancio di Previsione E.F. 2023;
•	€    110.507,60  a carico del  Bilancio di Previsione E.F. 2024;
•	€    64.462,77  a carico del  Bilancio di Previsione E.F. 2025 (scadenza luglio 2025);
•	€ 5.040,00   per le  spese relative agli incentivi per  funzioni tecniche,  ex art. 113 del Dlgs. 50/2016 e ss.mm.ii, con imputazione  sul  Cap. 3239,   da ripartire e liquidare, con successivo provvedimento, secondo la ripartizione percentuale prevista dal vigente “Regolamento Incentivo Funzioni Tecniche”, approvato con Delibera di G.M. n. 219 del 27/07/2017, nel rispetto della disciplina prevista dall’art. 67, co.3 – lett. c) del CCNL 21/05/2018;
•	€ 225,00  a favore dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di Roma, quale contributo dovuto per la presente procedura, con imputazione sul capitolo 102  “Spese di pubblicità per gara ed appalti”  del bilancio corrente EF 2022; 
 
Eserc	Cap	Descrizione	Art	EPF	CodRif	E/S	Importo	Soggetto	Note	

7.	DI DARE ATTO, ai sensi dell’articolo 9, comma 1, lettera “a”, punto 2, del Decreto Legge 01.07.2009 n. 78, convertito con modificazioni in Legge 03.08.2009 n. 102, che la spesa definitiva che si andrà a formalizzare con il presente atto trova la necessaria disponibilità sul relativo stanziamento di bilancio corrente e successivi,  al cap. 3239  “Servizi per parcheggi pubblici”  come da prenotazione di  spesa di cui alla determina n. 709/2022 di avvio della procedura e che lo stessa è compatibile con il programma dei pagamenti e quindi con le regole di finanza pubblica in ossequio a quanto definito con DGM n. 58/2013;
8.	che si procederà alla stipula del contratto di affidamento del servizio in argomento secondo le “Regole del sistema di E-Procurament della Pubblica Amministrazione Consip Spa “in esenzione del termine dilatorio,  con le modalità previste dal MEPA, attraverso il portale CONSIP allo scopo dedicato,  che prevede l’obbligo di concludere la procedura con la stipulazione del relativo contratto a mezzo sottoscrizione in forma digitale del “documento di stipula” generato automaticamente dal sistema stesso, che verrà repertoriato, tramite l’inserimento nel protocollo generale dell’Ente;
9.	di autorizzare l’Ufficio Ragioneria a provvedere al pagamento  del corrispettivo triennale, previa adozione di ulteriore atto dispositivo, in n. 36 (trentasei)  rate mensili uguali e posticipate,  entro 30 giorni dal ricevimento di regolare fattura elettronica emessa a seguito dell’attività svolta il mese precedente, previa acquisizione di DURC regolare, nel rispetto degli obblighi di cui all’art. 3 della L. 136/2010; 
10.	di attestare che il presente atto rispetta le prescrizioni di cui all’art. 6 e 7 del  D.P.R. n. 62/2013 e che con riferimento alla scrivente non ci sono conflitti di interesse,  e del Codice di Comportamento del Comune di Sorrento approvato con DGM n. 10/2014;
11.	Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs  267/2000 così come integrato e modificato dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174, convertito nella legge n. 213 del 07/12/2012 in ordine alla regolarità tecnica e che il presente è conforme alla check list approvata nella Conferenza dirigenziale del 22/07/2014;
12.	di dare atto che:
•	Si provvederà a dare comunicazione ai partecipanti del presente provvedimento di aggiudicazione, ai sensi dell’art.76, del  D.Lgs n.50/2016; 
•	Vengono osservate le disposizioni impartite dalla legge 69/2009  relative agli obblighi di pubblicità e dal D.Lgs 14/03/2013, n. 33 sulla Trasparenza della Pubblica Amministrazione, nonché le disposizioni previste dall’ art.1, co. 2, lett. b) della Legge n. 120/2020 di conversione, con modificazioni,  del D.L. 76/2020; 
•	avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale Campania – Sede di Napoli entro 30 giorni,  decorrenti dalla scadenza del termine di pubblicazione all’Albo Pretorio on -line;
•	il  Responsabile Unico del Procedimento (R.U.P.),  è l’istruttore Direttivo, Ten. COPPOLA Giuseppe,  al  quale potranno essere richiesti chiarimenti anche a mezzo: telefono 0818074433 e/o PEC: poliziamunicipale@pec.comune.sorrento.na.it, il Responsabile dell’istruttoria è l’istruttore Amm.vo Antonella Rotoli,  mentre il Responsabile del presente provvedimento è il  sottoscritto Dirigente;

13.	La presente determinazione:
a)	viene pubblicata all’Albo Pretorio elettronico dell’Ente per 15 giorni consecutivi e sarà immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 124 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000 ed ha esecuzione immediata ai sensi dell’art. 183 comma 7 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
b)	Verrà pubblicata l’estrapolazione di dati nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente”- Bandi di gara e contratti, ai sensi dell’art. 37 del DGLS n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art. 1, comma 32, della legge n. 190/2012 e ss.mm.ii.
c)	Verrà pubblicata nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente - Provvedimenti- Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.

AR

 Comune di Sorrento, lì 15/07/2022

	Il Dirigente 	
	F.toCol. Dott. Rosa Russo	

OGGETTO: SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA E GUARDIANIA  AL PARCHEGGIO COMUNALE "ACHILLE LAURO" E SUE PERTINENZE DELLA CITTA' DI SORRENTO PER LA DURATA DI ANNI TRE -  AGGIUDICAZIONE  DEFINITIVA - CIG: 924213858C

VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Art. 151 comma 4 e Art. 153 comma V D.Lgs. 267/2000
Art. 20 comma 1 del Regolamento Comunale di Contabilità

26/07/2022	
	
LA P.O. DEL SERVIZIO RAGIONERIA	
	F.to Dott. Vincenzo Limauro	

Riferimento pratica finanziaria : 2022/867
Impegno N. 676/2022 E 958/2022	 

 

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

Il presente provvedimento è stato pubblicato  all’Albo Pretorio On Line il giorno 10/08/2022 per la prescritta pubblicazione di quindici giorni consecutivi e vi rimarrà fino al 25/08/2022.

Dal Municipio 10/08/2022

L’addetto alla pubblicazione dell’atto	
	F.to    Pasquale De Martino	

E' Copia conforme all'originale.