DETERMINA DEL I DIPARTIMENTO

ORIGINALE

Determinazione nr. 1013 Del 21/06/2023

INFORMAGIOVANI

OGGETTO: AVVISO PUBBLICO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE (INDAGINE DI MERCATO) finalizzato ad acquisire manifestazioni di interesse per invito operatori economici a RDO sul  MEPA (procedura negoziata ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. b) della Legge n. 120/2020 modificata dall’art. 51, comma 1 lettera a) del D.L n. 77/2021 convertito nella L. n. 108/2021) per l’affidamento del servizio di attività di formazione presso il centro informagiovani di Sorrento.

RELAZIONE ISTRUTTORIA

Premesso

che il dipartimento in intestazione, attraverso l’Ufficio Informagiovani, giusta la vigente organizzazione della struttura dell’Ente, è competente  alle attività gestionali in materia di iniziative nell’ambito delle politiche giovanili;
che il vigente D.U.P., approvato con deliberazione di C.C. n. 11/2023, contempla le attività afferenti alle  politiche giovanili, individuandone espressamente le finalità anche nel coinvolgimento dei giovani alle attività predisposte dall’ufficio;
che l’atto trova fondamento giuridico nelle funzioni proprie del Comune ex art. 3 del D.Lgs 267/2000 dettagliato dall’art.3 dello statuto comunale; 

che si intende organizzare presso il Centro Informagiovani di Sorrento i seguenti corsi di formazione rivolto ad un pubblico di giovani: 
- un corso di informatica per la preparazione al conseguimento della certificazione Adobe Photoshop, per 15 partecipanti. Il corso prevede una durata pari a 40 ore.
- due corsi di coding a numero chiuso per 15 alunni della scuola primaria e media inferiore. Ogni corso prevede una durata pari a 15 ore.
- un corso di informatica per la preparazione al conseguimento della certificazione ICDL per 15 partecipanti. Il corso prevede una durata pari a 50 ore.
- due corsi di lingua inglese a numero chiuso per 15 alunni della scuola primaria e media inferiore. Ogni corso prevede una durata pari a 15 ore.
- un corso di lingua inglese per la preparazione al conseguimento della certificazione Trinity, livello 8°, per 30 partecipanti. Il corso prevede una durata pari a 50 ore.
- un corso di lingua straniera, per la preparazione al conseguimento di una certificazione riconosciuta secondo il quadro europeo, di livello A2 o B1, per 30 partecipanti. Il corso prevede una durata pari a 50 ore.

Rilevato, quindi, di dover procedere all’attivazione della procedura di scelta dell’affidatario del servizio di che trattasi per il triennio 2023-2025; 

Richiamati gli articoli:
- 36 del D.lgs 50/2016 che disciplina le procedure negoziate sottosoglia; 
- 40 del Codice dei contratti pubblici che prevede il digitale come unica modalità di comunicazione tra le Amministrazioni o gli enti che esercitano la funzione di stazioni appaltanti e le imprese che partecipano alle gare;	
- 51, comma 1, lettera a) della legge 108/2021 a sua volta di modifica dell’articolo 1, comma 2, lettera b) del decreto- legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che prevede, per la parte che qui interessa, la  possibilità di utilizzare la procedura negoziata senza bando, di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, che tenga conto anche di una diversa dislocazione territoriale delle imprese invitate, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici, per l’affidamento di servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo di importo pari o superiore a 139.000 euro e fino alle soglie di cui all'articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016.
- l’art.1 comma 450 della legge 296/2006, come modificato dall'art.1,  comma 130 della legge 30/12/2018 n. 145 (legge di bilancio per il 2019), il quale dispone che i comuni sono tenuti a servirsi del Mercato elettronico o dei sistemi telematici di negoziazione resi disponibili dalle centrali regionali di riferimento per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiori a 5.000,00 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario;

Accertato che per il servizio in argomento non è attiva alcuna Convenzione Consip; 
accertato che sul  Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione è presente la categoria cui è associato il CPV 80521000-2 Servizi di formazione; 

Richiamata la Linea Guida n. 4 dell’ANAC, circa la preventiva pubblicazione di un avviso per l’indagine di mercato preordinata alla conoscenza degli operatori interessati a partecipare alle procedure di selezione per lo specifico affidamento; 

Rilevato che, per quanto sopra, ricorrono le condizioni per l’individuazione dell’operatore economico a cui affidare il servizio in oggetto, attraverso una richiesta di offerta (RDO) sulla piattaforma telematica  “MEPA”, ovvero procedura negoziata ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. b) della Legge n. 120/2020 modificata dall’art. 51, comma 1 lettera a) del D.L n. 77/2021 convertito nella L. n. 108/2021)  da aggiudicare all’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3, lettera a, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., avviando comunque un’indagine di mercato, sulla piattaforma telematica in dotazione al Comune di Sorrento denominata “TUTTOGARE” reperibile al seguente indirizzo: http://comunesorrento.tuttogare.it/,  al fine di garantire e preservare i principi di trasparenza, di non discriminazione, di parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e concorrenza stabiliti per legge;

che, pertanto, si considera utile ed opportuno indire l’indagine di mercato attraverso la pubblicazione di un avviso pubblico esplorativo, al fine di individuare operatori economici, in possesso dei requisiti previsti dal medesimo avviso, interessati all’affidamento del servizio in parola;

di stabilire che l’affidamento del servizio avverrà mediante indizione di  RDO sul MEPA, ovvero  procedura negoziata ai sensi dell’art. 1 comma 2 lett. b) della Legge n. 120/2020 modificata dall’art. 51, comma 1 lettera a) del D.L n. 77/2021 convertito nella L. n. 108/2021)  da aggiudicare all’offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95, comma 3, lettera a, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

che si rende pertanto necessario approvare l'Avviso Pubblico di manifestazione di interesse  e il Modulo di “istanza di manifestazione di interesse all’indagine di mercato” (Allegato A) appositamente predisposti e allegati alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale della stessa, da pubblicare all’albo pretorio on-line, sul sito internet dell’ente (profilo di committente) nella sezione “amministrazione trasparente” sotto la sezione “bandi e contratti” e sulla piattaforma telematica “Tuttogare” dell’Ente.

Di precisare che con il suddetto avviso non è indetta alcuna procedura di affidamento e non sono previste graduatorie o attribuzione di punteggi, trattandosi semplicemente di un’indagine conoscitiva finalizzata esclusivamente, in modo non vincolante per il Comune di Sorrento, a ricevere manifestazioni d’interesse da parte di operatori economici interessati alla fornitura del servizio, oggetto del presente provvedimento;

Di dare atto che trattandosi di mero procedimento preselettivo finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse ad essere invitati, il Codice Identificativo di Gara (CIG), sarà acquisto dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, con successivo provvedimento di affidamento del servizio; 

Tutto ciò premesso si rimette la presente relazione istruttoria al Dirigente competente per l’adozione della conseguente determinazione, sulla base dell’ art. 107 del D.Lgs. n. 267/2000, dello Statuto Comunale e della deliberazione di GM n.127/2019 disciplinante la “Funzione dirigenziale” comunale.

 					L’istruttore amministrativo Ufficio Informagiovani
                                                          Ida Russo

IL DIRIGENTE DEL I DIPARTIMENTO
Letta l’antescritta relazione istruttoria cui si rinvia integralmente;
Condivisa e fatta propria l’iniziativa e la relativa modalità di esecuzione;
Viste e richiamate: 
•	La deliberazione di C.C. n. 11/2023 con cui è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2023-2025”;
•	La deliberazione di C.C. n. 15/2023 con cui è stato approvato il Bilancio per il sopra citato triennio, redatto secondo gli schemi ex D.Lgs. n. 118/2011;
•	La deliberazione di G.M. n. 76/2023 con la quale è stato approvato il PEG del corrente anno;
•	
Visto il decreto sindacale n. 11/2022 concernente il conferimento di incarico dirigenziale alla sottoscritta;
Visti e richiamati:
•	Il  vigente Statuto Comunale;
•	il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali”;
•	la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni;
•	il D.Lgs 50/2016, Codice dei contratti pubblici, come novellato dal combinato disposto dei DD.LL. nn.ri 76/2020 e 77/2021;
•	il D.Lgs n. 56/2017 “Disposizioni integrazione e correttivi al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50” – Codice dei contratti pubblici;
•	il Regolamento UE 679/2016 (GDPR – General Data Protection Regulation) “Codice in materia di protezione dei dati personali”;
•	la legge n. 190/2012 recante: “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”; 
•	la deliberazione di G.M. n. 30/2023 avente ad oggetto: “Piano Triennale di prevenzione della corruzione e della  trasparenza 2022-2023”
•	il Codice di comportamento dell’Ente, approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 10/2014;
•	la deliberazione di Giunta comunale recante approvazione del P.I.A.O. n. 155/2022;
•	Il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”; 
•	L’art. 107 del TUEL sulla base del quale spettano ai Dirigenti gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;

D E T E R M I N A

Di ritenere la relazione istruttoria che precede parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

di approvare lo svolgimento della procedura di indagine di mercato mediante la pubblicazione di un “AVVISO PUBBLICO DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE” finalizzato all’individuazione di operatori economici potenzialmente interessati ad essere invitati alla successiva procedura di affidamento del “servizio di formazione“, che sarà poi espletata sulla piattaforma telematica del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione a seguito di attivazione RDO;

di approvare l'Avviso Pubblico di manifestazione di interesse  e il Modulo di “istanza di manifestazione di interesse all’indagine di mercato” (Allegato A) appositamente predisposti e allegati alla presente determinazione per formarne parte integrante e sostanziale della stessa;

di fissare la scadenza dell’inoltro delle istanze di candidatura fino al decimo giorno dalla pubblicazione dell’avviso in Amministrazione Trasparente;

di precisare che l’avviso non vincola in alcun modo questa Stazione Appaltante che si riserva, comunque, di sospendere, modificare o annullare il presente avviso esplorativo e di non dar seguito al successivo procedimento di affidamento, senza che i soggetti richiedenti possano  vantare alcuna pretesa, nonché di procedere all’affidamento del servizio anche in presenza di un’unica manifestazione d’interesse valida.

Di diffondere il predetto avviso: 
•	all’Albo Pretorio elettronico del Comune di Sorrento;
•	sul sito istituzionale del Comune di Sorrento, www.comune.sorrento.na.it, sezione “Amministrazione Trasparente” sottosezione “bandi di gara e contratti”;
•	sulla piattaforma “Tuttogare” in dotazione al Comune di Sorrento http://comunesorrento.tuttogare.it/;

Di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto a preventivo impegno di spesa trattandosi di avviso esplorativo, e solo all’esito dello stesso, a seguito di attivazione di procedura negoziata (RDO) sul portale MEPA, si assumerà il conseguente impegno di spesa;

Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000 così come integrato e modificato dal decreto legge 10 ottobre 2012 n. 174, convertito nella legge n. 213 del 07/12/2012  e che, altresì, in riferimento allo scrivente non ci sono conflitti di interesse di cui al D.P.R. n. 62/2013;

Di precisare che per tale affidamento è competente il TAR Campania e pertanto eventuali ricorsi vanno presentati al predetto TAR;

La presente determinazione: 
-	Viene pubblicata all’Albo Pretorio elettronico dell’Ente per 15 giorni consecutivi e sarà immediatamente esecutiva ai sensi dell’art. 124 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
Ed ha esecuzione immediata ai sensi dell’art. 183 comma 7 del T.U. delle Leggi sull’Ordinamento delle Autonomie Locali, D.Lgs 267/2000;
-	Verrà pubblicata l’estrapolazione di dati nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente”- Bandi di gara e contratti, ai sensi dell’art. 37 del DGLS n. 33/2013 ed inserita nell’elenco annuale di cui all’art. 1, comma 32, della legge n. 190(2012 e ss.mm.ii.)
-	Verrà pubblicata nel sito istituzionale del Comune, sezione “Amministrazione Trasparente – Provvedimenti - Provvedimenti dirigenti amministrativi”, mediante l’inserimento nell’elenco semestrale di cui all’art. 23, comma 1, del D.Lgs. n. 33/2013.

Comune di Sorrento, li 21/06/2023

 

	Il Dirigente	
	 Dott.ssa Mariagrazia Caiazzo